Termenele limita de depunere a cererilor de rambursare si a cererilor de plata in vederea închiderii POSDRU 2007-2013

MFE- Directia Generala Programe Capital Uman a publicat Instructiunea 109/16/09.2015 privind termenele limita de depunere a cererilor de rambursare si a cererilor de plata in vederea închiderii Programului Operational Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.
Aparitia acestei instructiuni era asteptata de organizatiile care implementeaza proiecte finantate prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, dupa ce pe 31.08.2015 se publicase in Monitorul Oficial Hotarârea Guvernului nr.678/2015 privind închiderea programelor operationale finantate în perioada 2007-2013 prin Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European, Fondul de Coeziune si Fondul European pentru Pescuit.

Instructiunea se prevede urmatoarele:

• Termenele limita pâna la care beneficiarii pot plati cheltuielile efectuate în cadrul proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013 este 31 decembrie 2015. Aceasta data reprezinta si data limita a eligibilitatii cheltuielilor. Nicio cheltuiala efectuata dupa aceasta data nu mai poate fi solicitata la rambursare dupa aceasta data;

• Acele cheltuieli care, prin natura lor, pot intervene dupa finalizarea proiectului (cheltuieli de audit) vor fi considerate neeligibile daca nu vor fi platite pâna la 31 decembrie 2015;

• Termenul limita pâna la care beneficiarii pot depune Organismele Intermediare Cereri de plata este 30 octombrie 2015;

• Termenul limita la care Organismele Intermediare îl au la dispozitie pentru transmiterea la DGPCU a cererilor de plata este 27 noiembrie 2015;

• Termenul limita pâna la care beneficiarii pot depune la AM/Organismele Intermediare cererile de rambursare finale este potrivit contractului de finantare si/sau instructiunilor DGPCU, dar nu mai târziu de 31 ianuarie 2016;

• Termenul limita pâna la care Organismele Intermediare vor transmite la DGPCU cererile de rambursare este 31 martie 2015.

Instructiunea era de mult asteptata si binevenita. Totusi multi beneficiari se intreaba daca aceasta instructiune va fi luata in serios de autoritati, mai ales paragraful “Termenul limita la care Organismele Intermediare îl au la dispozitie pentru transmiterea la DGPCU a cererilor de plata este 27 noiembrie 2015”.

Desi reprezentantii UE au decis deblocarea POS DRU si reluarea platilor catre Romania din luna august nu a mai fost efectuata nicio plata catre beneficiari. Nu e de mirare ca rata de absortie, potrivit informatiilor publicate pe site-ul oficial al Ministerul Fondurilor Europene, este de doar 55%, iar la POSDRU se inregistreaza una dintre cele mai mici rate de absortie.

Din categoria misterelelor face si parte si modul in care Organismele Intermediare vor transmite la DGPCU cererile de rambursare este 31 martie 2015. De exemplu, CNDIPT ar trebui sa transmita mai departe cererile de rambursare finale, primite in ianuarie, in maxim 2 luni, dar acest organism are in prezent o intarziere in analiza cerereilor de rambursare primite de mai bine de 7 luni.

Autoritătile de la Bruxelles au deblocat POSDRU

România va primi 480 de milioane de euro de la Comisia Europeană în următoarele două săptămâni.

Autorităţile de la Bruxelles au deblocat Programul pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, suspendat în luna martie, a anunţat ministrul Fondurilor Europene.

Intr-o conferință de presă organizata la Palatul Victoria, miercuri 2 septembrie 2015, ministrul Fondurilor Europene a declarat ca “după soluționarea acestor întreruperi de plăți, sumele pe care le avem la ora actuală, astăzi, în casă și pe care le putem procesa spre trimitere la Comisia Europeană indică un procent de 62% absorbție în acest moment. Până în decembrie România are toate șansele să aibă un procent de absorbție de 70%. Depindem foarte mult de facturile care vor veni. După cum bine știți, beneficiarii au obligația de a plăti în decembrie chiar și în ultima zi a anului, dar facturile pot fi aduse și în ianuarie, februarie, martie în cursul anului viitor spre a fi procesate și trimise la Comisia Europeană”.

Vestea este buna, caci anumiti beneficiari nu au mai fost platiti de aproape 9 luni. Chiar daca platile vor fi reluate intr-un ritm alert, recuperarea timpului pierdut nu va fi usoara. Lipsa fondurilor i-a impiedicat pe multi sa organizeze toate cursurile prevazute in proiecte, iar timpul ramas este scurt.

Deblocarea fondurilor este o veste buna si pentru cei interesati sa participe la cursuri gratuite. O noua sana de a invata ceva ... sau de a castiga niste bani ...

Principalele probleme semnalate Autoritatii de Management POS DRU de organizatiile care implementeaza proiecte finantate prin FSE

La initiativa ministrului Fondurilor Europene, AM-urile din cadrul MFE au initiat întâlniri cu beneficiarii, cu scopul de a optimiza procedurile referitoare la evaluare, selectie, contractare, implementare, monitorizare si plata a proiectelor. O idee excelenta, care a fost bine primita de toate organizatiile si firmele care implementeaza proiecte finantate din fonduri europene, si mai ales de cele care implementeaza proiecte finantate prin POS DRU.

Cei care aveau proiecte in implementare au fost invitati ca în perioada 25 mai - 30 iunie a.c. sa participe la întâlniri individuale cu reprezentantii conducerii Organismelor Intermediare pentru Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Suplimentar, în perioada 21-31 iulie 2015, AM POS DRU a organizat o serie de sesiuni de dialog la nivel regional, la care au participat cca. 400 de beneficiari ai proiectelor co-finantate prin POS DRU 2007-2013.

Rezultatele acestor discutii s-au concretizat într-o lista de probleme si potentiale solutii, lista ce a fost publicata pe site-ul Programului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU 2007-2013 (fseromania).

Principalele observatii ale celor care implementeaza proiecte finantate prin POSDRU au fost:

• Numar mare de instructiuni emise de AM;

• Instructiuni emise pe parcursul implementarii proiectelor;

• Lipsa unor orientari clare cu privire la termenele finale de depunere a ultimelor cereri de plata/rambursare;

• Întârzierea în procesarea cererilor de plata de catre anumite organisme intermediare (5 luni de asteptare pâna la procesarea unei CP si peste 6 luni pentru procesarea unei CR);

• Întârzierea raspunsurilor la contestatiile depuse de beneficiar la unul dintre OI-uri, precum si la solicitarile de concilieri (6 luni de asteptare);

• Lacune legislative si interpretarea subiectiva a legislatiei existente de catre personalul OI si AM;

• Solicitarea, prin instructiunile emise de AM, unor documente suplimentare fata de cele prevazute în normele legale în vigoare pentru achizitiile directe (exemplu: mai multe oferte, proces-verbal de selectie a ofertelor, etc);

• Verificari mult prea riguroase chiar si atunci când aspectele verificate nu sunt de competenta verificatorului, de exemplu personalul OI verifica modul de calcul al salariilor în conditiiile în care aceste salarii sunt calculate automat prin intermediului unui soft de contabilitate acreditat;

• Preluarea ad literam a recomandarilor mentionate în rapoartele de audit (uneori auditori fara experienta) de catre ofiterul de verificare/control, fara o analiza bazata pe expertiza proprie, ceea ce a condus la actionarea în judecata a organismului intermediar de catre beneficiar;

• Lipsa unei abordari coerente si unitare a OI-urilor si AM cu privire la eligibilitatea unor cheltuieli (2 proiecte similare implementate în regiuni diferite primesc solutii diametral opuse de la OI la aceea si  problema);

• Lipsa unor orientari clare pentru beneficiari, corelate cu procedurile si listele de verificare ale ofiterilor OI/AM (Manual al beneficiarului si Manual al verificatorului/ controlorului); Sunt solicitate documente diferite pentru aceleasi activitati (cheltuieli);

• Ridicarea cu foarte mare întârziere de catre AM/OI a clauzelor suspensive;

• Amânarea repetata a lansarilor cererilor de propuneri de proiecte;

• Interzicerea comunicarii directe dintre ofiterul de verificare si beneficiari. Aceasta determina neîntelegerea unor documente depuse de beneficiari si riscul nevalidarii unor cheltuieli eligibile;

• Lipsa unui help-desk pentru beneficiari dedicat elaborarii unor documente necesare implementarii în relatia cu OI/AM (ex: acte aditionale, notificari, cereri de rambursare);

• Pentru aprobarea actelor aditionale de prelungire a duratei de implementare a proiectului se impune cresterea numarului de indicatori de program, fara o analiza asupra dificultatilor întâmpinate de acel proiect;

• Solicitarea de catre un organism intermediar de depunere a unui act aditional pentru rectificarea unei erori de buget facute în faza de evaluare (de catre reprezentantii organismului intermediar);

• Incapacitatea autoritatii de management de a reactiona în situatii de criza: încercarea unui beneficiar de a încarca în sistemul Action Web o cerere de rambursare a durat 740 de ore, din cauza nefunctionarii acestui sistem. În toata aceasta perioada, autoritatea de management nu a putut fi contactata pentru a oferi suport si a remedia defectiunile;

• Birocratie ridicata ce duce la timpi mari de documentare în vederea elaborarii CR/CPL si mai putin timp pentru acordarea unei atentii sporite grupului tinta si activitatilor specifice proiectului.

Participantii au mentionat ca timpul alocat sarcinilor administrative a reprezentat în medie 80%, în timp ce doar 20% se mai putea dedica realizarii activitatilor principale ale proiectului, respectiv celor generatoare de rezultate si indicatori. Sunt situatii în care s-a ajuns si la 2.000.000 de pagini;

• Lipsa unor clauze contractuale ce stipuleaza egalitatea de tratament între parti în ceea ce priveste termenele de respectat (de exemplu, în ceea ce priveste CP, beneficiarul are obligatii de respectat în termen de 3 zile, pe când AM-ul are un termen incert); În plus, pentru AM nu exista penalitati pentru neîndeplinirea obligatiilor, în timp ce pentru beneficiar acestea sunt foarte dure;

• Introducerea în contractele de finantare a unei clauze care sa stabileasca egalitatea partiilor – „ce se întâmpla cu AM/OI daca nu îsi respect clauzele privind plata?”;

• Lipsa unor criterii clare de diferentiere între categoriile de experti;

• Dificultati în implementarea proiectelor de economie sociala (beneficiarii trebuie sa sustina financiar înfiintarea si functionarea SES-urilor, iar din cauza rambursarii cu întârziere se ajunge la incapacitate de plata; nu se cunoaste care este modalitatea corecta prin care se pot efectua modificari între liniile bugetului SES –urilor; lipsa unor cerinte clare referitoare la ponderea cheltuielilor de tip FEDR în bugetul SES, în cadrul proiectelor de economie sociala;

• Implementarea cu dificultate a proiectelor din cadrul DMI 3.1 „România start-up”, din cauza obligativitatii stipulate în Instructiunea nr. 108 de a organiza concurs (în conditiile în care unii dintre beneficiarii schemei de minimis se retrag din proiect);

• Plafonarea la o suma mica a unor cheltuieli de tip FEDR (de ex. multifunctionale) în cadrul proiectului duce la achizitionarea unor produse de slaba calitate cu o durata de viata scurta;

• Refuzul OI de a considera eligibila cheltuiala expertilor externi din UIP ale unitatilor administrativ teritoriale (angajati pe state suplimentare) la nivelul plafoanelor din ghidul solicitantului;

• Declararea cheltuielilor nevalidate de catre ofiterii OI ca eligibile de catre Înalta Curte de Justitie. Interpretarea eronata a prevederilor legale specifice de catre ofiterii OI atrage actionarea în justitie de catre beneficiari;

• Nespecificarea în cererea de finantare, careia îi sunt aplicabile prevederile Ghidul Solicitantului – Conditii Generale 2013, a numarului de ore pentru unii experti a atras corectii financiare (întrucât s-a considerat ca norma de timp nespecificata echivaleaza cu norma întreaga de 8 ore/zi). Care este modalitatea legala pentru a corecta aceasta eroare materiala?

• Stabilirea plafonului maxim eligibil la 75 lei/mp/luna pentru închirierea spatiilor necesare desfasurarii diverselor activitati ale operatiunii (prevedere din Ordinul de cheltuieli eligibile nr 1117/2010), fara a se lua în calcul faptul ca, pentru activitatile de formare, beneficiarii /partenerii închiriaza spatii (uneori de dimensiuni reduse), tarifele fiind calculate pe ora, nu per mp;

• In etapa de evaluare au fost aprobate subventii drept cheltuieli eligibile, de si acestea nu ar fi fost, conform GS-CS. Pe parcursul implementarii proiectului, ofiterii de implementare au realizat

greseala, însa fara a si-o asuma, au alertat beneficiarul de faptul ca subventiile ar trebui transformate în premii. Cine raspunde pentru aceasta situatie?

• Evaluarea si selectia proiectelor: lipsa unor justificari pertinente pentru punctajul acordat de evaluatori în procesul de evaluare si selectie, precum si lipsa încrederii în profesionalismul evaluatorilor; neluarea în considerare în procesul de evaluare, a experientei anterioare a beneficiarilor în implementarea de proiecte.

Ca de fiecare data în ultimii 7 ani, Autoritatea de Management POS DRU a promis ca va gasi solutii la problemele semnalate de beneficiari si aceste vor rezolvate cat mai curand. In documentul publicat pe site-ul “fseromania” pentru fiecare problema identificata apar si potentiale solutii, propuse chiar de beneficiari, dar este greu de crezut ca AM POS DRU le va pune curând in practica.

Grav este faptul ca pentru o serie de probleme care afacteaza major activitatea tuturor acelora care implementeaza acum proiecte si care risca sa ajunga in faliment nu s-au luat masuri de remediere. In continuare vom prezenta doar una din problemele importante semnalate de mai multi cititori ai blogului.

Problema (conform documentului publicat de MFE - Directia Generala Programe Capital Uman):

• Întârzierea în procesarea cererilor de plata de catre anumite organisme intermediare (5 luni de asteptare pâna la procesarea unei CP si peste 6 luni pentru procesarea unei CR);

Posibile solutii (conform documentului publicat de MFE - Directia Generala Programe Capital Uman):

• Asigurarea conditiilor necesare în vederea onorarii cererilor de plata în termenele procedurale, cu accent pe cele ce vor fi depuse la finalul anului (de ex. cererile de plata transmise în decembrie ar trebui onorate în aceeasi luna, astfel încât ultimele plati ale beneficiarului sa fie efectuate pâna pe 31 decembrie 2015);

• Asigurarea de personal suplimentar la OIR în vederea urgentarii procesarii cererilor de plata/rambursare în termenele procedurale (ex: cererile de plata/rambursare transmise în luna noiembrie ar trebui sa fie verificate si platite pâna în luna decembrie, astfel încât ultimele plati sa poata fi efectuate de beneficiari pâna pe 31 decembrie 2015);

• Accesarea de catre OI a resurselor din asistenta tehnica;

• Utilizarea auditorilor financiari independenti în verificarile de management ale CR;

• Implementarea unui sistem informatic de evident a intrarii si parcursului CR pâna la plata acesteia, cu sistem de alerte pentru întârzieri;

• Depunerea trimestriala a cererilor de plata pentru usurarea fluxului financiar.

Situatia actuala (semnalata de unii din cititorii blogului):

In continuare al o buna parte dintre Organismele Intermediare Cererile de Rambursare stau intre 3 si 6 luni. De exemplu, in cazul CNDIPT marea majoritate a cererilor asteapta de mai bine de 6 luni, desi la intalnirile private cu beneficiarii d-na directoare Gabriela Liliana Petre a promis ca aceste se probleme se vor rezolva. Beneficiarii au ramas cu promisiunile, iar cei care implementeaza acum proiecte se intreaba daca mai au vre-o sansa sa li se plateasca banii pentru Cererile de Rambursare pe care le vor depune in luna Septembrie sau Octombrie. In continuare numerosi beneficiari care deruleaza proiecte pe DMI 2.3 se plang de faptul ca nu au niciun raspuns de la cererile depuse in martie.

Intarzieri la plata Cererilor de Rambursare fata de prevederile contractuale sunt la toate OIR-urile din tara.

Probabil pâna când in contractele de finantare nu va exista o clauza care sa specifice „ce se întâmpla cu AM/OI daca nu îsi respect clauzele privind plata” nu se va intâmpla nimic !

.

Planul multianual de lansari de Cereri de Propuneri de Proiecte in cadrul PROGRAMULUI OPERATIONAL CAPITAL UMAN 2014–2020

Programul Operațional Capital Uman 2014-2020, adoptat de CE în data de 25 februarie 2015 prin Decizia CE (2015) 1287, isi propune să contribuie la imbunătătirea situatiei in ceea ce priveste ocuparea forţei de muncă, incluziunea socială şi educaţia. Obiectivul major urmărit îl reprezintă dezvoltarea resurselor umane prin creşterea accesului la un sistem de educaţie şi formare profesională de calitate, stimularea ocupării, cu precădere pentru tineri, reducerea sărăciei şi a excluziunii sociale prin facilitarea accesului la servicii sociale şi de sănătate.

POCU 2014-2020 dispune de o alocare totală de aproximativ 5 miliarde de euro, din care 4,326 miliarde de euro contribuţie UE (FSE: 4,220 miliarde euro + YEI/ILMT: 105,9 milioane euro).

Ministerul Fondurilor Europene prin Direcţia Generală Programe Capital Uman va gestiona in următorii an acest program.

Potrivit anuntului facut la finalul lunii Iunie, pentru 2015 si 2016, Direcţia Generală Programe Capital Uman a planificat următoarele alocări:

A) Pentru lansările prin mecanisme competitive pentru granturi nerambursabile:

• Pentru anul 2015

– întreaga alocare aferentă anului 2014 şi o parte a alocării aferente anului 2015

• Pentru anul 2016

– o parte a alocării aferente anului 2015, întreaga alocare aferentă anului 2016 şi cea aferentă anului 2017

• Pentru anii următori se va urma aceeaşi progresie astfel încât în anul 2020 să mai rămână de lansat maximum 25% din alocarea aferentă anului 2020, lăsând timp suficient pentru:

- implementarea proiectelor;

- evitarea riscului de dezangajare;

- asigurarea atingerii ţintelor din cadrul de performanţă.

B) Pentru lansările prin mecanismul grant global a fost alocată întreaga sumă aferentă priorităţii de investiţii/obiectivului specific, astfel încât administratorul de grant global să poată contracta întreaga sumă, dar luând în considerare termenul necesar definirii mecanismul aferent grantului global.

C) Pentru obiectivele specifice care vor fi implementate prin instrumente financiare a fost alocată întreaga sumă aferentă instrumentului, luând în considerare perioada necesară definirii mecanismului de finanţare.

D) Pentru lansările pentru proiecte non-competitive au fost alocate sumele totale prevăzute pentru prioritatea de investiţie/obiectivul specific respectiv în a doua parte a anului 2015 şi în anul 2016.

In vederea sprijinirii ocupării forţei de muncă, incluziunii sociale, educaţiei și formării in 2015 si 2016 se estimează deschiderea unor linii de finanțare în valoare de aproximativ 2.614.244.134 euro, din care 751.400.000 euro în 2015 și 1.862.844.134 euro în 2016.

In ceea ce priveste alocarea fondurilor pe cele 7 axe, pentru 2015 si 2016 situatia se prezintă in felul următor:

Axa Prioritară 1. Iniţiativa locuri de muncă pentru tineri

·      Integrarea durabilă pe piaţa forţei de muncă a tinerilor, în special a celor care nu au un loc de muncă, care nu urmează studii sau cursuri de formare, inclusiv a tinerilor care se confruntă cu riscul excluziunii sociale şi a tinerilor din comunităţile marginalizate, inclusiv prin implementarea garanţiei pentru tineri: 211.988.630 euro

Axa Prioritară 2. Îmbunătăţirea situaţiei tinerilor din categoria NEETs

·      Integrarea durabilă pe piaţa forţei de muncă a tinerilor, în special a celor care nu au un loc de muncă, care nu urmează studii sau cursuri de formare, inclusiv a tinerilor care se confruntă cu riscul excluziunii sociale şi a tinerilor din comunităţile marginalizate, inclusiv prin implementarea garanţiei pentru tineri: 338.690.467 euro

Axa Prioritară 3. Locuri de muncă pentru toţi

·      Acces la locuri de muncă pentru persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă şi pentru persoanele inactive, inclusiv pentru şomerii de lungă durată şi pentru persoanele cu şanse mici de angajare, inclusiv prin iniţiative locale de angajare şi sprijin pentru mobilitatea forţei de muncă: 431.390.144 euro

·      Activităţi independente, antreprenoriat şi înfiinţare de întreprinderi, inclusiv a unor microîntreprinderi şi a unor întreprinderi mici şi mijlocii inovatoare: 266.111.259 euro

·      Modernizarea instituţiilor pieţei forţelor de muncă, precum serviciile publice şi private de ocupare a forţei de muncă şi îmbunătăţind satisfacerea nevoilor pieţei forţelor de muncă, prin măsuri de stimulare a mobilităţii transnaţionale a lucrătorilor şi prin programe de mobilitate şi printr‐o mai bună cooperare între instituţii şi părţile interesate relevante: 92.952.018 euro 

Axa Prioritară 4. Incluziunea socială şi combaterea sărăciei

·      Integrarea socio‐economică a comunităţilor marginalizate, cum ar fi romii: 348.731.027 euro

·      Creşterea accesului la servicii accesibile, durabile şi de înaltă calitate, inclusiv asistenţă medicală şi servicii sociale de interes general: 428.578.958 euro

·      Creşterea accesului la servicii accesibile, durabile şi de înaltă calitate, inclusiv asistenţă medicală şi servicii sociale de interes general: 428.578.958 euro

Axa Prioritară 5. Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii

·      Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii: 188.148.926 euro

Axa Prioritară 6. Educaţie şi competenţe

·      Integrarea durabilă pe piaţa forţei de muncă a tinerilor, în special a celor care nu au un loc de muncă, care nu urmează studii sau cursuri de formare, inclusiv a tinerilor care se confruntă cu riscul excluziunii sociale şi a tinerilor din comunităţile marginalizate, inclusiv prin implementarea garanţiei pentru tineri: 96.874.926 euro

·      Îmbunătăţirea calităţii şi a eficienţei învăţământului terţiar şi a celui echivalent şi a accesului la acestea, în vederea creşterii participării şi a nivelului de educaţie, în special pentru grupurile defavorizate: 244.507.432 euro

·      Creşterea accesului egal la învăţarea pe tot parcursul vieţii pentru toate grupele de vârstă în cadre formale, nonformale şi informale, actualizarea cunoştinţelor, a competenţelor şi a aptitudinilor forţei de muncă şi promovarea unor parcursuri de învăţare flexibile, inclusiv prin orientarea profesională şi validarea competenţelor dobândite: 122.559.923 euro 

·      Sporirea relevanţei pe piaţa forţelor de muncă a educaţiei şi a sistemelor de formare, facilitarea tranziţiei de la educaţie la piaţa forţelor de muncă şi consolidarea formării şi a sistemelor de formare profesională, precum şi a calităţii lor, inclusiv prin mecanisme de anticipare a competenţelor, adaptarea programelor de învăţământ şi instituirea şi dezvoltarea unor sisteme de învăţare la locul de muncă, inclusiv a unor sisteme de învăţare duală şi programe de ucenicie: 185.046.760 euro

Axa Prioritară 7. Asistenţă tehnică

·      N.A.: 258.207.389 euro

Au fost publicate spre consultare primele versiuni ale finantarilor ce se vor acorda prin Programul Operational Capital Uman

Ministerul Fondurilor Europene din Fondul – DG PCU a publicat spre consultare următoarele documente pentru Programul Operational Capital Uman:

1.1 Ghidul Solicitantului Conditii Generale 2015 – draft

1.2 Ordinul de cheltuieli eligibile – draft

1.3 Contract de finantare – draft

1.4 Acord de Parteneriat – draft

2.1 Ghidul Solicitantului Conditii Specifice nr.1/2015 – draft, Axa 1 - Initiativa „Locuri de muncă pentru tineri” si Axa 2 – „Îmbunătătirea situatiei tinerilor din categoria NEETs”

2.2 SCHEMA DE AJUTOR DE STAT PENTRU RECRUTAREA LUCRATORILOR DEFAVORIZATI SI PENTRU FORMAREA ACESTORA „Măsuri integrate pentru tinerii NEETs someri”.

2.3 SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS „Măsuri integrate pentru tinerii NEETs someri”.

Cererea de propuneri de proiecte pentru Axa 1 - Initiativa „Locuri de muncă pentru tineri” si Axa 2 – „Îmbunătătirea situatiei tinerilor din categoria NEETs” este asociată schemei de AJUTOR DE STAT pentru recrutarea lucrătorilor defavorizati si pentru formarea acestora - „Măsuri integrate pentru tinerii NEETs someri” si schemei de minimis „Măsuri integrate pentru tinerii NEETs someri”.

Cererea de propuneri de proiecte asociată este un apel de tip competitiv, cu termen limită de depunere.

În cadrul axei prioritare 1, bugetul alocat proiectelor ce vor viza regiunile Centru, Sud-Est si Sud Muntenia este de 30 mil. Euro. Acesta este format din resursele „Initiativei Locuri de muncă pentru tineri”, din FSE (27,57 mil Euro) si din contributie natională.

În cadrul axei prioritare 2, bugetul alocat proiectelor ce vor viza regiunile Bucuresti-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia este de 25 mil. Euro si este co-finantat din FSE (aceste regiuni nefiind eligibile pentru ILMT), după cum urmează:

- pentru regiunile mai putin dezvoltate (Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia) finantarea FSE este de 16,998 mil. Euro, iar contributia natională este de 3,002 mil. Euro;

- pentru regiunea mai dezvoltată (Bucuresti Ilfov), finantarea FSE este de 4 mil. Euro, iar contributia natională este de 1 mil. Euro.

În cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, alocarea financiara este de 10 milioane de Euro (contributie UE + contributie nationala) pentru fiecare dintre regiunile aferente AP1 si 5 milioane de Euro (contributie UE + contributie nationala) pentru fiecare regiune de dezvoltare aferente AP2, respectiv o alocare financiară totală de 55 milioane Euro.

Grupul tintă selectat trebuie să includă DOAR tineri NEETS someri de la nivelul unei singure regiuni de dezvoltare.

Deoarece rezultatul final il reprezintă ocuparea tinerilor NEETS, rezultatul cu privire la ocupare trebuie avut in vedere in mod OBLIGATORIU. Tinta de ocupare minimă pentru grupul tintă care beneficiaza de sprijin trebuie să fie de minim 70% (indicator de rezultat).

Prin schema de AJUTOR DE STAT pentru recrutarea lucratorilor defavorizati si pentru formarea acestora - „Măsuri integrate pentru tinerii NEETs someri” firmele interesate să angajeze tineri si să ii instruiască in concordanta cu nevoile firmei pot beneficia de fonduri europene nerambursabile in limita a 500.000 Euro.

Schema de AJUTOR DE MINIMIS - „Masuri integrate pentru tinerii NEETs someri” oferă firmelor interesate să angajeze tineri si să ii instruiasca fonduri nerambursabile in limita a 200.000 Euro (100.000 Euro în cazul întreprinderilor care efectuează transport de mărfuri).

Ghidurile de finantare sunt consultative. Ele pot fi descarcate de pe site-ul http://www.fonduri-ue.ro/posdru/. Pentru imbunătătirea programelor se pot trimite sugestii până in data de 10.07.2015 la adresa consultare.pocu@fonduri-ue.ro.

Doar o parte dintre OIR-uri mai actualizeaza informatiile referitoare la Cererile de Rambursare si Plati

Doar o parte din Organismele Intermediare responsabile cu implementarea POS DRU mai actualizeaza informatiile referitoare la inregistrarea Cererilor de Rambursare primite de la beneficiari si plata efectiva a acestora.

Pe site-urile Organismelor Intermediare responsabile cu implementarea POS DRU ultimele informatii publicate sunt:

OIR POSDRU Bucuresti

Pozitia: 16

Data inregistrarii la OIR: 30/03/2015

OIR POSDRU Sud

Pozitia: 242

Data inregistrarii la OIR: 15/06/2015

OIR POSDRU Sud-Est

Pozitia: 186

Data inregistrarii la OIR: 15/05/2015

OIR POSDRU Sud-Vest Oltenia

Pozitia: -

Data inregistrarii la OIR: -

OIR POSDRU Centru

Pozitia: 512

Data inregistrarii la OIR: 25/05/2015

OIR POSDRU Vest

Pozitia: 112

Data inregistrarii la OIR: 29/05/2015

OIR POSDRU Nord-Vest

Pozitia: 598

Data inregistrarii la OIR: 05/03/2015

OIR POSDRU Nord-Est

Pozitia: 399

Data inregistrarii la OIR: 30/01/2015

Potrivit informatiilor publicate, in ceea ce priveste rambursarea cheltuielilor, se pare ca cel mai bine sta OIR POSDRU Centru, care a efectuat plati si in cursul lunii Iunie 2015, in timp ce alte OIR-uri (cu cateva exceptii), se pare ca nu au mai facut plati de cca. 2 luni de zile.

Organismul Intermediar Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului are ultima cerere inregistrata pe data de 11.06.2015, dar nu a mai efectuat plati de la finalul lunii mai (iar numarul cererilor aprobate in Mai este extrem de mic in comparatie cu numarul cererilor depuse).

Intre timp multe organizatii care implementeaza proiecte finantate prin POSDRU se plang  ca din cauza intarzierilor cu care primesc banii acumuleaza datorii, iar conturile lor sunt blocate de ANAF.

Ordin privind posibilitatea prelungirii perioadei de implementare a proiectelor finanțate în cadrul POSDRU 2007—2013

Ministerul Fondurilor Europene - Directia Generala Programe Capital Uman a publicat la finalul lunii Mai 2015 Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 903/2015 pentru punerea în aplicare a Memorandumului cu tema „Asigurarea conditiilor necesare derularii proiectelor finantate în cadrul POSDRU 2007—2013 prin prelungirea termenului de implementare”.

Potrivit acestui ordin prevederile privind durata maximă de implementare a proiectelor, așa cum sunt specificate în ghidurile solicitantului Condiții specifice pentru cererile de propuneri de proiecte nr. 123—184, finanțate prin Programul operațional sectorial „Dezvoltarea resurselor umane” 2007—2013, se anulează.

Pentru proiectele finanțate în cadrul cererilor de propuneri de proiecte nr. 123—184, care sunt în implementare la momentul emiterii prezentului ordin, durata de implementare poate fi prelungită peste durata maximă de implementare prevăzută în ghidurile solicitantului Condiții specifice aplicabile, dar până la data limită de 15 decembrie 2015.

Firmele si organizatiile care implementeaza proiecte in cadrul cererilor de propuneri de proiecte mai sus mentionate pot obtine prelungirea duratei de implementare a proiectelor prin incheierea unui act adițional la contractul de finanțare. 

Beneficiarul finanțării nerambursabile trebuie sa motiveze corespunzător, în memoriul justificativ care însoțește propunerea de act adițional, solicitarea de prelungire a duratei de implementare a proiectului.

Potrivit prevederilor Ordinului Ministrului, DG AM POSDRU și OI POSDRU responsabile pentru gestiunea proiectelor trebuie sa proceseze cu celeritate propunerile de acte adiționale pentru prelungirea duratei de implementare.

Tinand cont de experientele din ultimul an, care au aratat ca in cazul unor autoritati de management durata de analiza si raspuns la depunerea unui act aditional este aproape 3 luni, dupa parerea noastra, o buna parte din organizatiile care implementeaza proiecte (in special pe axa 1 si 2) ar trebui sa depuna urgent actele aditionale daca vor sa obtina aceasta prelungire a termenului de implementare a proiectelor.

Succes !

AMPOSDRU a publicat metodologia propusa de evaluare a proiectelor ce vor fi finantate din POCU 2014-2020

AMPOSDRU a publicat metodologia propusa si criteriile de evaluare si selectie care urmeaza a fi utilizate de catre Autoritatea de Management (AM) si Organismele Intermediare (OI) în vederea selectarii operatiunilor (proiectelor) finantate din Programul Operational Capital Uman (POCU) 2014-2020.

Pentru Axele Prioritare 1–6 AM POCU va aplica doua mecanisme prin care gestioneaza solicitarile de finantare din POCU, unul competitiv si unul non-competitiv.

I. Mecanismul competitiv

În cadrul mecanismului competitiv, AM POCU va lansa cereri de propuneri de proiecte (cu termen limita sau cu depunere continua).

Proiectele primite de AM POCU vor parcurge mai multe etape în procesul de verificare, evaluare si selectie, care se vor desfasura dupa depunerea proiectului.

Evaluarea proiectelor se va realiza de catre AM si OI, în conditiile delegarii explicite a acestei atributii, cu ajutorul unor experti interni si/sau prin contractarea unor experti externi pe domeniul evaluat.

Etapele vor fi:

I.1. Verificarea conformitatii administrative si a eligibilitatii proiectelor

Sistemul de verificare a conformitatii administrative si a eligibilitatii este de tipul “DA” sau “NU”. Numai Cererile de finantare care au obtinut „DA” la toate criteriile din Grilele de verificare a conformitatii administrative si a eligibilitatii sunt admise în urmatoarea etapa a procesului de evaluare, respectiv evaluarea tehnica si financiara.

I.2. Evaluarea tehnica si financiara a proiectelor

Grila de evaluare tehnica si financiara prezentata va avea urmatoarele capitole:

1. Relevanta proiectului

2. Eficacitatea implementarii proiectului

3. Eficienta implementarii proiectului

4. Sustenabilitatea proiectului

Daca proiectul nu obtine punctajul minim alocat fiecarui criteriu, va fi respins.

Proiectele pot sa obtina un punctaj de la 0 – 100, însa pentru ca acestea sa intre în etapa de selectie pentru acordarea finantarii nerambursabile trebuie sa acumuleze minim 70 de puncte (pragul de calitate).

I.3. Selectia proiectelor

Pentru cererile de propuneri de proiecte cu termen limita de depunere, selectia proiectelor se va face în ordinea descrescatoare a punctajului obtinut, în limita fondurilor disponibile pentru cererea de proiecte. Pentru cererile de propuneri de proiecte cu depunere continua, selectia proiectelor pentru contractare se va face în ordinea depunerii acestora, în limita fondurilor disponibile, cu conditia obtinerii cel putin a punctajului minim.

II. Mecanismul non-competitiv

În cadrul mecanismului non-competitiv solicitantii vor depune solicitarile în doua faze:

II.1. Faza 1 - Depunerea ideii de proiect

Intr-o prima etapa, solicitantul completeaza o Fisa de proiect (idee de proiect).

II.1.1. Evaluarea ideii de proiect

Fisa de proiect va fi analizata de catre biroul mentionat pe baza urmatoarelor criterii:

1) Criterii de eligibilitate:

- Aplicabile beneficiarului

- Aplicabile proiectului:

2) Criterii tehnice si financiare:

- legatura si contributia la realizarea obiectivelor specifice, rezultatelor si a indicatorilor programului

- legatura dintre grupul tinta, acolo unde este cazul, în functie de tipul rezultatelor obtinute, nevoia identificata si modalitatea de adresare a acestora prin implementarea proiectului, inclusiv realismul obiectivelor/realizarilor si tintelor propuse

- corelarea duratei proiectului cu complexitatea activitatilor si resursele identificate

- corelarea costurilor estimate cu activitatile desfasurate si resursele necesare

- planificarea bugetara anuala

- plan detaliat al achizitiilor realizate prin proiect

II.1.2. Validarea ideii de proiect

Ideea de proiect va fi dezvoltata de solicitant, cu feedback din partea Biroului de sprijin de tip „help-desk” din cadrul AM POCU, pâna la atingerea nivelului calitativ rezonabil pentru validare.

II.2. Faza 2 – Depunerea cererii de finantare

Dupa ce ideea de proiect (fisa de proiect) este validata, ea va fi dezvoltata într-un proiect (cerere de finantare).

Proiectele (cererile de finantare) vor parcurge aceleasi etape de verificare, evaluare si selectie ca si cele depuse în cadrul mecanismului competitiv, cu exceptia solicitarii de clarificari (pentru aceste proiecte nu se vor solicita clarificari).

Evaluarea proiectelor se va realiza de catre AM si OI, în conditiile delegarii explicite a acestei atributii, prin contractarea unor experti externi pe domeniul evaluat. Evaluarea cererilor de finantare va avea ca referinta idea de proiect validata.

Dupa aprobarea cererii de finantare în baza finalizarii procesului de evaluare si selectie, contractele de finantare pentru proiectele non-competitive se vor aproba prin ordin comun al Ministrului fondurilor europene si al ministrului de linie responsabil.

Ce parere aveti ?

3 noi cereri de propuneri de proiecte lansate pe POSDRU la inceputul lunii Mai

In perioada 05.05.2015 – 07.05.205 pe site-ul oficial al Programului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU 2007-2013 s-a anuntat oficial lansarea a 3 noi cereri de propuneri de proiecte. Este vorba de cererile de propuneri de proiecte:

- CPP nr 187 “Sprijin pentru doctoranzi”, finantata din DMI 1.5 “Programe doctorale si post-doctorale în sprijinul cercetarii”;

- CPP  nr 188 “Oportunităti integrate de diminuare a părăsirii timpurii a scolii”, finantată din DMI 2.2 "Prevenirea si corectarea părăsirii timpurii a scolii".

- CPP nr. 189 “Stagii de practică pentru studenti”, finantată din DMI 2.1 “Tranzitia de la scoală la viata activă”.

Primele 2, respectiv CPP nr. 187 si CPP nr. 188 sunt proiecte de tip strategic ce vor avea un buget de minim 2.202.500 lei (echivalentul în lei a 500.000 euro) si maximum 6.607.500 lei (echivalentul în lei a 1.500.000 euro). Pentru acestea sistemul informatic ActionWeb va fi deschis din data de 18.05.2015, ora 10.00, până în data de 25.05.2015, ora 16.00.

CPP nr. 189 este o cerere de propuneri de proiecte de tip grant iar valoare totală eligibilă a proiectului trebuie să fi cuprinsă între echivalentul în lei a minim a 50.000 euro si maximum a 499.999 euro. Pentru această cerere de propuneri de proiecte sistemul informatic ActionWeb va fi deschis din data de 22.05.2015, ora 10.00, până în data de 29.05.2015, ora 16.00.

Pentru toate aceste proiecte durata de implementare va fi cuprinsă între minim 4 luni si maxim 6 luni.

CPP nr. 187 “Sprijin pentru doctoranzi” are ca obiectiv specific îmbunătătirea participării, cresterea atractivitătii si motivatiei pentru cariera în cercetare prin sprijinirea doctoranzilor pentru cresterea implicării în activitatea de cercetare.

CPP  nr 188 “Oportunităti integrate de diminuare a părăsirii timpurii a scolii”, are ca scop reintegrarea în educatie a celor care au părăsit timpuriu scoala, sprijinirea si dezvoltarea de programe pentru mentinerea elevilor în educatie si prevenirea părăsirii timpurii a scolii precum si promovarea unor servicii integrate si solutii alternative pentru învătământul prescolar.

CPP nr. 189 “Stagii de practică pentru studenti” se adresează studentilor înmatriculati în sistemul national de învatamânt (licenta si master). Prin aceasta linie de finantare se urmăreste cresterea gradului de ocupare pentru absolventii si viitorii absolventi de învatamânt tertiar, precum si cresterea adaptabilitătii acestora la cerintele primului lor loc de muncă relevant.

Implementarea unor proiecte cu o durată de maximum 6 luni este o adevărată provocare pentru cei interesati de aceste linii de finantare, deorece in general pentru proiectele implementate prin Axa 1 si Axa 2 durata de analiză a cererilor de rambursare durează cca. 4-5 luni de zile, chiar dacă in contractele de finantare se mentionează o durată de 20 zile.

In aceste conditii sanse reale de succes au doar organizatiile care au la dispozitie bugete mari si care pot să sustină din resurse proprii implementarea proiectelor, urmând să isi recupereze sumele cheltuite după finalizarea proiectelor.

Documentatia necesară elaborarii proiectelor este disponibilă pe site-ul oficial al al Programului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU 2007-2013: click aici