Ordinul 714/16.05.2016 privind modificari ale ghidurilor specifice pentru primele apeluri lansate prin POCU 2014-2020

Ordinul 714/16.05.2016 privind modificari ale ghidurilor specifice pentru primele apeluri lansate prin POCU 2014-2020

La scurt timp dupa lansarea pe A.P.4 a Ghidului Solicitantului  - Conditii Specifice pentru masurile 4.1. ”Dezvoltare Locala Integrata (DLI 3600) în comunitatile marginalizate în care exista populatie apartinând minoritatii rome” si 4.2 ”Dezvoltare Locala Integrata (DLI 3600) în comunitatile marginalizate”, Ministerul Fondurilor Europene (MFE), prin Autoritatea de Management pentru Programul Operational Capital Uman, a publicat ordinul 714/16.05.2016 referitor la Corrigendumul nr. 1 pentru modificarea ghidurilor (Conditii Specifice) si Anexei 1 (Orientari privind accesarea finantarilor în cadrul Programului Operational Capital Uman 2014-2020).

Referitor la documentul “Orientari privind accesarea finantarilor în cadrul Programului Operational Capital Uman 2014-2020”, în continuare va vom prezenta pe scurt modificarile aparute si vom sublinia cateva aspecte care dupa parerea noastra trebuie sa le tratati cu maxima atentie.

4.1.4. Selectia partenerilor

Pot fi selectati parteneri individuali, nu consortii/asociatii de parteneri

Observatie:

Daca initial ar fi fost posibila participarea unor asociatii de parteneri, acum aceasta posibilitate a fost eliminata

4.2. Eligibilitatea proiectului

a) Proiectul propus spre finantare (aceleasi activitati, pentru aceiasi membri ai grupului tinta) NU a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri nerambursabile (evitarea dublei finantari)

Nota:

Solicitantul/beneficiarul trebuie sa se asigure ca participantii la operatiuni nu au reprezentat grup tinta pentru formare profesionala pe acelasi tip de curs si domeniu (si acelasi nivel de calificare), co-finantat din fonduri nerambursabile.

Recomandarea noastra:

Trebuie sa fiti foarte atenti la acest aspect deoarece de multe ori persoanele din grupurile marginalizate (cele vizate prin 4.1 si 4.2), chiar daca au cele mai bune intentii, nu stiu sa ofere informatii despre programele în care au mai fost implicati. Posibilitatea de a “uita” de participarea în programe mai vechi poate fi si mai mare atunci cand li se ofera subventii, caci apare tentatia de a obtine bani. E un detaliu mic, dar care poate aduce pierderi financiare importante.

Probabil ca solutia pentru organizatiile implicate în derularea unor proiecte cu aceste grupuri tinta va fi sa înceapa formalitatile de înscriere în program cu analiza atenta a calificarilor anterioare si a facilitatilor de care persoanele au mai beneficiat, si nu promovand subventia pe care persoanele din grupul tinta ar putea sa o primeasca.

Observatii:

Prin Corrigendumul nr. 1 au fost eliminate urmatoarele paragrafe:

= Proiectul trebuie sa descrie modul în care vor fi integrate temele orizontale, pe baza Ghidului privind integrarea principiilor orizontale în cadrul proiectelor finantate din FESI 2014-2020, partea I-a Egalitatea de sanse si tratament si partea a II-a Dezvoltarea durabila, disponibil la adresa www.fonduri-ue.ro.

= În descrierea activitatilor si în selectarea grupului tinta, proiectul demonstreaza ca sunt îndeplinite obligatiile minime prevazute de legislatia relevanta, conform Ghidului privind integrarea principiilor orizontale în cadrul proiectelor finantate din FESI 2014-2020

4.3.1. Cofinantarea proprie minima a beneficiarului

[...]

Daca proiectul este propus de un grup de entitati partenere, aceasta contributie este obligatoriu de asigurat în comun. Asigurarea cofinantarii proprii minime aferente parteneriatului trebuie realizata de fiecare membru al parteneriatului prin aplicarea ratei de cofinantare aferenta tipului de entitate la valoarea bugetului gestionat de partenerul în cauza, cu exceptia masurilor care cad sub incidenta ajutorului de stat / de minimis, pentru care ratele de cofinantare vor fi stabilite în Ghidurile Solicitantului Conditii Specifice.

Observatie:

Primul aspect la care va trebui sa fiti atenti este acela, ca spre deosebire de POSDRU 2007-2013, unde rata de cofinantare era stabilita în functie de tipul aplicantului principal, de acum înainte asigurarea cofinantarii proprii minime aferente parteneriatului trebuie realizata de fiecare membru al parteneriatului prin aplicarea ratei de cofinantare aferenta tipului de entitate la valoarea bugetului gestionat de partenerul în cauza.

De exemplu, în trecut, daca la un proiect se asocia un ONG cu un SRL, chiar daca cota de cofinantare pentru SRL-uri era de 5%, în cazul în care aplicantul principal era un ONG se aplica pentru toata lumea cota de cofinantare de 2%. Pentru proiectele ce vor urma cota va fi diferentiata, conform prevederilor Ghidului Solicitantului.

Totusi, ca o exceptie, prin Corrigendumul nr. 1 se creaza si posibilitatea stabilirii unor alte rate, în cazul masurilor care cad sub incidenta ajutorului de stat / de minimis, pentru care ratele de cofinantare vor fi stabilite în Ghidurile Solicitantului Conditii Specifice.

CAPITOLUL 6 . Procesul de evaluare si selectie

[....]

Pentru ca un proiect sa poata fi aprobat pentru finantare, acesta trebuie sa obtina în total minim 70 puncte.

[....]

Observatii:

E o modifcare buna, caci initial era prevazut ca si acele proiecte care strang 70 de puncte sa fie respinse la finantare daca primesc 0 (zero) puncte la unul dintre sub-criteriile din Grila de evaluare tehnica si financiara.

Prevederea initiala era restrictiva, si crea riscul ca anumite proiecte foarte bune, din cauza unui singur punct slab, sa fie respins.

CAPITOLUL 6 . Procesul de evaluare si selectie

[....]

Ajustarile bugetare propuse de evaluatori nu pot depasi 30% din valoarea solicitata spre finantare (asistenta financiara nerambursabila); în caz contrar cererea de finantare este respinsa.

Modificarile la buget se realizeaza de echipa de evaluare doar în urma analizei raspunsurilor solicitantului la solicitarile de clarificari. Solicitantul este informat în scris asupra modificarilor la buget efectuate de echipa de evaluatori. El trebuie sa accepte sau sa respinga aceste modificari în termen de 7 zile lucratoare; în caz contrar proiectul este respins.

Observatie:

Prin corrigendum a fost eliminat riscul ca evaluatorii sa emita pareri referitoare la costurile finantate din bugetul propriu.

Partea cea mai buna este ca “modificarile la buget se realizeaza de echipa de evaluare doar în urma analizei raspunsurilor solicitantului la solicitarile de clarificari”.

CAPITOLUL 8 . Contractarea proiectelor

Toate cererile de finantare care au fost selectate pentru finantare vor intra în procesul de contractare care se finalizeaza cu semnarea contractului de finantare.

Beneficiari cu proiecte multiple

În cazul aplicatilor organizatii de drept privat care au 1 proiect în implementare în cadrul tuturor apelurilor finantate din POCU, la data contractarii celei de a doua cereri de finantare, se vor aplica în etapa de contractare urmatoarele prevederi:

Observatie:

Intitial prevederile speciale se aplicau doar benefciarilor private care aveau 2 proiecte în implementare. De acum înainte se vor aplica si celor care au deja 1 proiect în implementare.

CAPITOLUL 9. Informare si publicitate

Activitatile de informare si publicitate desfasurate în cadrul proiectului se vor realiza cu respectarea regulilor prevazute în Manualul de identitate vizuala.

In ceea ce priveste informarea publicului larg cu privire la proiectul aflat în implementare, Beneficiarul va promova masuri de informare si publicitate adaptate si corelate cu activitatile si anvergura proiectului.

În functie de tipologia apelului de proiecte si a publicului larg caruia i se adreseaza masurile de informare si publicitate a proiectului, pot fi utilizate inclusiv platforme media precum: Facebook, Instagram, Twitter, etc.

Masurile minime de informare si publicitate care trebuie descrise în cererea de finantare sunt:

- Asigurarea vizibilitatii proiectului (prin afisarea unui banner/afis/panou etc.) la sediul de implementare a proiectului;

- Beneficiarii se asigura ca cei care participa în cadrul proiectului sunt informati în mod specific cu privire la sprijinul acordat prin FSE/ ILMT;

- Orice fel de documente referitoare la implementarea proiectelor si publicate pentru public sau participanti, inclusiv certificatele de prezenta sau alte certificate, trebuie sa includa o mentiune cu privire la faptul ca operatiunea a fost sprijinita în cadrul FSE/ ILMT.

Activitatile de informare si publicitate se refera la publicitatea cu caracter general aferenta proiectului si vor fi bugetate la cheltuieli indirecte.

În functie de specificul apelului de proiecte, pot fi bugetate activitati specifice adresate grupului tinta, de tipul campanii de informare si constientizare, campanii de recrutare a grupului tinta etc.; aceste activitati nu reprezinta masuri de informare si publicitate a proiectului, ci activitati/subactivitati de sine statatoare, care vor fi bugetate la cheltuieli directe.

Observatie:

Se clarifica care sunt masurile minime de informare si publicitate care trebuie mentionate în cererea de finantare în sectiunea “Activitati de informare si publicitate”.

Documentul integral îl puteti gasi pe site-ul MFE, la adresa http://www.fonduri-ue.ro/images/files/programe/CU/POCU-2014/16.05/Anexa.1.corrigendum.pdf

Ordinul 714/16.05.2016 este disponibil la adresa: http://www.fonduri-ue.ro/images/files/programe/CU/POCU-2014/16.05/Ordin.pdf

Platile pe POSDRU au fost deblocate

Potrivit unui comunicat al Ministerului Fondurilor Europene (MFE) Comisia Europeana a deblocat rambursarile pentru Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU 2007-2013).

Prin eforturile comune ale Ministerului Fondurilor Europene si ale Autoritatii de Audit, rata de eroare a fost adusa sub nivelul acceptabil, permitând decizia de deblocare.

Intr-o prima etapa România va încasa cele 167 milioane de euro, pentru care au fost întrerupte platile în luna februarie 2016.

Autoritatea de Management POSDRU din cadrul Ministerului Fondurilor Europene a trimis saptamâna trecuta o alta transa, de 372 de milioane euro. Autoritatile spera ca suma totala de 539,4 milioane euro, pe care România trebuie sa o recupereze se va întoarce la bugetul de stat pâna la sfârsitul acestui an. Incasarea acestor bani ar conduce la o crestere cu aproximativ 10% a gradului de absorbrie per total program POSDRU.

Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) a fost finantat prin Fondul Social European si a avut ca scop dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii, prin corelarea educatiei cu piata muncii si participarea viitoare pe o piata a muncii moderna, flexibila si inclusiva a 1.650.000 de persoane. Suma alocata României pentru perioada 2007-2013 a fost euro 3.476.144.996, dar din pacate potrivit informatiilor publicate pe site-ul MFE, la 30 aprilie 2016 rata de absorbtie curenta era de 54,51%. Cu alte cuvinte, la finalul anului pentru POSDRU 2017-2013 se va ajunge de o rata de absortie de cca. 64%.

In timp ce persoanele care s-au aflat în perioada 2008-2015 la conducerea MFE si AMPOSRU considera ca activitatea a decurs bine si nu au ce sa-si reproseze, multe persoane implicate în derularea acestui program considera ca ceea ce s-a întâmplat este rusinos. Probabil vom pierde din banii care ni se cuveneau cca. 1,25 miliarde euro! Oare cate scoli profesionale s-ar fi putut face cu acesti bani?

Ministerul Fondurilor Europene a lansat 3 Ghiduri ale solicitantilor aferente POCU 2014-2020

Ministerul Fondurilor Europene (MFE) a lansat astazi, 20 aprilie 2016, trei Ghiduri ale solicitantilor aferente Programului Operational Capital Uman, mai precis:

   ·  Ghidul Solicitantului - Conditii Generale, “Orientari privind oportunitatile de finantare în cadrul Programului Operational Capital Uman 2014-2020”;

   · Ghidul Solicitantului - Conditii Specifice “Dezvoltare Locala Integrata (DLI 360°) în comunitatile marginalizate în care exista populatie apartinând minoritatii rome” (Obiectivul Specific 4.1. POCU).

   · Ghidul Solicitantului - Conditii Specifice “Dezvoltare Locala Integrata (DLI 360°) în comunitatile marginalizate” (Obiectivul Specific 4.2. POCU).

Apelul este de tip competitiv. Ghidurile specifice lansate acopera un buget de 350 milioane euro, pentru comunitatile marginalizate, având la baza o abordare integrata fundamentata pe nevoile specifice locale. Programul este destinat mediului rural cat si celui urban.

Vor putea sa depuna proiecte (in calitate de beneficiari) autoritatile publice locale, organizatii non-guvernamentale si societati comerciale.

Autoritatile doresc ca cele 350 milioane de euro sa fie distribuite catre comunitati pe întreg teritoriul tarii.

In cazul masurii “Dezvoltare Locala Integrata (DLI 360°) în comunitatile marginalizate în care exista populatie apartinând minoritatii rome” apelul de proiecte se adreseaza exclusiv comunitatilor marginalizate în care exista cel putin 10% populatie apartinând minoritatii rome, localizate în orice unitate administrativ-teritoriala (comuna, oras, municipiu).

Pentru masura “Dezvoltare Locala Integrata (DLI 360°) în comunitatile marginalizate” apelul de proiecte se adreseaza exclusiv comunitatilor marginalizate (non-rome), localizate în orice unitate administrativ-teritoriala (comuna, oras, municipiu).

Definirea zonelor marginalizate se face in functie de anumiti indicatori cheie si praguri minimale, precum:

·   Proportia persoanelor de 15-64 de ani care au absolvit maxim 8 clase (gimnaziu)

·  Proportia persoanelor cu dizabilitati, boli cronice sau alte afectiuni care le limiteaza activitatile zilnice

·   Proportia copiilor si tinerilor (0-17 ani) din populatia totala

·  Proporria persoanelor de 16-64 ani care nu sunt încadrate pe piata formala a muncii (salariati cu contract de munca sau lucreaza oficial pe cont propriu, cu sau fara angajari - patron sau administrator de firma, PFA, AF, întreprindere individuala, liber profesionist)  si nici nu urmeaza o forma de învatamânt

·   Proportia locuintelor supra-aglomerate (< 15,33 m2 pe persoana)

·   Nesiguranta locativa: proportia gospodariilor ce nu detin locuinta în proprietate personala

Persoanele care apartin unor comunitati marginalizate vor fi sprijinite de Guvern pentru obtinerea de locuri de munca, deschiderea unei afaceri, reabilitarea locuintelor si a zonelor de locuit, si rezolvarea problemelor juridice, a declarat Ministrul Fondurilor Europene, Aura Raducu.

Valoarea maxima a proiectelor poate fi de 5.000.000 Euro.

Sistemul informatic MySMIS 2014 VA FI DESCHIS din 16 MAI 2016 ora 10.00 si se VA ÎNCHIDE in data de 1 AUGUST 2016, ora 16.00

.

Rata de absorbtie a fondurilor europene pentru POSDRU 2007 - 2013 este de 54,51 %

Rata de absorbtie efectiva a fondurilor europene în cazul Programului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 - 2013 era la finalul lunii martie 2016 de 54,51 % (conform datelor puse la dispozitie de Ministerul Fondurilor Europene). Este practic cea mai mica rata dintre toate programele operationale! Rata medie de absortie, pentru toate programele operationale, era la finalul lunii martie de 65,80%.

Cauzele sunt multiple si bine cunoscute, atât de expertii care au fost implicati în proiecte finantate prin POSDRU 2007 – 2013 cât si de cei care au gestionat acest program. Pe scurt e vorba de termene imense de evaluare a proiectelor, birocratie excesiva, întârzieri nejustificate, atât în procesarea cererilor de rambursare, cât si în procesarea cererilor de plata sau aprobarii proiectelor, si decizii inadecvate a celor care au coordonat programul.

O buna parte dintre probleme au fost punctate pe parcursul unor întâlniri dintre reprezentantii AMPOSDU si beneficiari, ce au avut loc pe parcursul anului 2015. Cei care aveau proiecte în implementare s-au plâns de nenumarate deficiente, dintre care noi vom ebumera:

• Amânarea repetata a lansarilor cererilor de propuneri de proiecte;

• Lipsa unor justificari pertinente pentru punctajul acordat de evaluatori în procesul de evaluare si selectie;

• Întârzierea în procesarea cererilor de plata de catre anumite organisme intermediare (5 luni de asteptare pâna la procesarea unei CP si peste 6 luni pentru procesarea unei CR);

• Lacune legislative si interpretarea subiectiva a legislatiei existente de catre personalul OI si AM;

• Solicitarea, prin instructiunile emise de AM, unor documente suplimentare fata de cele prevazute în normele legale în vigoare pentru achizitiile directe;

• Revenirea la sistemul din 2007 privind evidentierea cheltuielilor cu taxele si impozitele aferente salariilor personalului platit prin proiecte;

• Lipsa unei abordari coerente si unitare a OI-urilor si AM cu privire la eligibilitatea unor cheltuieli (2 proiecte similare implementate în regiuni diferite primesc solutii diametral opuse de la OI la aceea si  problema);

• Incapacitatea autoritatii de management de a reactiona în situatii de criza: încercarea unui beneficiar de a încarca în sistemul Action Web o cerere de rambursare a durat 740 de ore, din cauza nefunctionarii acestui sistem. În toata aceasta perioada, autoritatea de management nu a putut fi contactata pentru a oferi suport si a remedia defectiunile;

In ceea ce priveste birocratia excesiva, beneficiarii au mentionat ca timpul alocat sarcinilor administrative a reprezentat în medie 80%, în timp ce doar 20% se mai putea dedica realizarii activitatilor principale ale proiectului, respectiv celor generatoare de rezultate si indicatori.

Grava a fost si lipsa unor clauze contractuale ce stipuleaza egalitatea de tratament între parti în ceea ce priveste termenele de respectat (de exemplu, în ceea ce priveste CP, beneficiarul are obligatii de respectat în termen de 3 zile, pe când AM-ul are un termen incert); În plus, pentru AM nu exista penalitati pentru neîndeplinirea obligatiilor, în timp ce pentru beneficiar acestea sunt foarte dure; „Ce se întâmpla cu AM/OI daca nu îsi respect clauzele privind plata?”.

Desi aceste probleme au fost semnalate în mod repetat ele persista. De exemplu, CNIPDT are în continuare cereri de rambursare neanalizate din toamna anului 2015! Cât despre lansarea noilor programe (POCU 2014-2020) nici nu prea avem ce sa mai spunem. A trecut anul 2014, a trecut anul 2015 … si au trecut si primele 3 luni din anul 2016, si nimic nu s-a întâmplat !

Cui trebuie sa multumim pentru acesta situatie? 

Evident celor care au coordonat acest program respectiv celor care au ocupat functia de Ministru al Fondurilor Europene (dl. Eugen Teodorovici, dl. Marius Nica), celor care au ocupat functia de Ministru al Muncii, Protectiei Sociale si Familiei (dl. Marian Sarbu, dl. Mihai Constantin Seitan, dl. Ioan Nelu Biris, dl. Sebastian Lazaroiu, d-na Sulfina Barbu, d-na Claudia Boghicevici, d-na Mariana Câmpeanu, d-na Rovana Plumb), precum si directorilor AMPOSDRU.

“Le multumim” tuturor pentru activitatea depusa … si ne întrebam daca cineva va plati pentru banii pe care românii i-au pierdut.

Schema relationala a noul sistem MySMIS

Ministerului Fondurilor Europene a lansat noul sistem MySMIS, prin care potenţialii beneficiari din Romania vor putea solicita banii europeni pentru perioada de programare 2014-2020. Aplicaţia este unică si va arata la fel pentru toate programele operaţionale. Legătura va fi făcută şi fiecare ghid în parte si indicaţiile de completare vor fi de asemenea personalizate. Continutul si tipul informatiilor solicitate vor fi diferite.

Pentru a îi ajuta pe potentialii benficiari sa întelega mai bine modul în care va functiona noul sistem MySMIS si implicatiile utilizarii acestei platforme, de curand MFE a publicat “Schema relationala a noul sistem MySMIS”.

POSDRU – din nou blocat !

Ministerul Fondurilor Europene a primit de la Comisia Europeana o notificare cu privire la întreruperea termenului de plata pentru cererea intermediara transmisa în 31 decembrie 2015, care contine cheltuieli efectuate de catre beneficiari dupa luna august 2012. Cu alte cuvinte POSDRU este din nou blocat !

In urma misiunii de audit din 21 octombrie — 10 noiembrie 2015 a celor de la Bruxelles au fost identificate deficiente în functionarea sistemului de management si control al POSDRU, deficiente legate de procedurile de selectie a proiectelor si verificarile de prim nivel realizate de AM si OIR-uri.

Pe de o parte este socant ceea ce se intampla, caci POSDRU a mai fost blocat de 2 ori pana acum, si era greu de crezut ca dupa ce auditorii de la Bruxelles au demonstrat ca sunt capabili sa identifice cu usurinta erorile si aranjamentele celor care au condus POSDRU, coordonatorii programului nominalizati de Guvernul Ponta “sa calce pe bec” inca odata.

De remarcat este faptul ca perioada cu nereguli semnalata de auditori apare la doar 3 luni dupa preluarea puterii de catre Guvernul Ponta. O coincidenta interesanta, sau poate nu?

In orice caz, organizatiile care au participat la licitatiile din 2013 au atras atentia de mai multe ori ca rezultatele evaluarilor erau destul de ciudate. Pe listele cu proiectele evaluate puteai vedea firme care aveau cate 4-5 proiecte castigate cu punctaje identice pe aceeasi “cp” sau firme care au castigat, participand la licitatii pe mai multe DMI-uri, aproape 20 de proiecte. Toata lumea se intreba atunci “Cum poate o organizatie sa implementeze 10-15 proiecte sau chiar 20 in acelasi timp?”.

La fel de socant a fost si faptul ca proiecte cu bugete de 8 milioane de RON au obtinut la evaluare punctaje de 85-90 puncte, fiind bine punctate si la capitolul “justificarea bugetului”, in timp ce proiecte cu valori de 3-4 milioane de RON au reusit cu greu sa obtina 70-75 puncte.

Misterul incepe sa se lamureasca si se pare ca acum vine si nota de plata, dar de platit platesc romanii, caci cei care au coordonat POSDRU in acea perioada nu raspund cu absolut nimic.

Impactul neplatii cererilor de rambursare asupra beneficiarilor de proiecte cu finantare POSDRU 2007-2013 si asupra gradului de absorbtie a fondurilor europene

Pe pagina de facebook a Patronatulului Tinerilor Intreprinzatori din Romania (PTIR) a fost publicata urmatoarea SCRISOARE DESCHISA, adresata:

Domnului Dacian Ciolos

Prim-ministru al României

Doamnei Aura Carmen Raducu

Ministru – Ministerul Fondurilor Europene

Domnului Vladimir Rovintescu

Director AM POSDRU

Scrisoare deschisa

Impactul neplatii cererilor de rambursare asupra beneficiarilor de proiecte cu finantare POSDRU 2007-2013 si asupra gradului de absorbtie a fondurilor europene

Stimate Domnule Prim-ministru,

Stimata Doamna Ministru,

Stimate Domnule Director,

Având în vedere raspunsul oficial primit în data de 16 decembrie 2015 de la Help-desk-ul AM POSDRU, conform caruia nu se vor mai plati cereri de rambursare pâna la 31 decembrie 2015, dorim sa va aducem în atentie urmatoarele probleme cu care se vor confrunta beneficiarii de proiecte, în perioada imediat urmatoare.

În conformitate cu prevederile europene si nationale în vigoare, orice cheltuiala realizata în cadrul proiectelor POSDRU poate fi solicitata la rambursare daca plata efectiva aferenta acelei cheltuieli este realizata pâna la data de 31 decembrie 2015. Sute de beneficiari au depus cereri de rambursare începând cu luna august, cu certitudinea ca pâna la finalul anului vor primi sumele respective pentru a acoperi cheltuielile restante din cadrul proiectelor, cheltuieli care au devenit restante ca urmare a nerespectarii de catre AM POSDRU a termenelor contractuale de procesare si plata. Daca nu se încaseaza aceste cereri de rambursare pâna pe 30 decembrie, beneficiarii sunt în imposibilitatea de a avansa sumele respective pentru a finaliza din punct de vedere financiar proiectele. Tot ceea ce se va plati dupa 1 ianuarie 2016 reprezinta cheltuieli care nu mai pot fi solicitate spre decontare nici de beneficiari catre AM POSDRU, nici de România de la Comisia Europeana.

Neplata cererilor de rambursare pâna la 30 decembrie 2015 conduce la consecinte foarte grave, atât pentru beneficiari cât si pentru bugetul României.

Eforturile considerabile pe care beneficiarii le-au realizat pâna în momentul de fata în implementarea POSDRU 2007 – 2013 au generat o presiune financiara majora pentru acestia. Constant, beneficiarii au sustinut deficitul de lichiditati cu care programul s-a confruntat, au activat într-un sistem lipsit de predictibilitate. Nu trebuie uitat faptul ca statutul beneficiarului este unul de subcontractor al politicii sociale promovate de stat, ori prin acest demers Guvernul se afla în situatia de a pierde încrederea în relatia cu partenerii sai.

Nu este etic sa se transfere responsabilitatea deficitului de lichiditati catre beneficiari, în conditiile în care AM POSDRU nu a respectat termenele de rambursare mentionate în cadrul unui contract de finantare.

În situatia în care nu se asigura surse pentru plata cererilor de rambursare restante, beneficiarii vor demara procese colective în instanta începând cu luna ianuarie 2016, pentru recuperarea daunelor cauzate. Temeiul legal pentru aceste actiuni este reprezentat de articolul care vizeaza drepturile si obligatiile AM POSDRU/OI POSDRU delegat, respectiv: “AM POSDRU are obligatia de a efectua rambursarea cheltuielilor în termen de maximum 20 (douazeci) de zile lucratoare de la data înregistrarii cererii de rambursare, în conditiile în care este însotita de toate documentele solicitate prin prezentul contract”.

Constatam astfel ca, într-o perioada în care cresterea absorbtiei fondurilor europene ar trebui sa fie un obiectiv important al Ministerului Fondurilor Europene, deciziile luate conduc în fapt la scaderea absorbtiei fondurilor europene.

Având în vedere cele mentionate anterior, va solicitam achitarea de urgenta a cererilor de rambursare validate si transmise la AM POSDRU, de catre OIR-uri, pâna la data de 28 decembrie 2015, precum si organizarea unei întâlniri pâna la sfârsitul acestei saptamâni în cadrul careia sa se prezinte concret modalitaiile de actiune ale Ministerului Fondurilor Europene si AM POSDRU pentru evitarea unor pierderi financiare de ordinul a sute de milioane de euro pentru bugetul de stat.

Organizatii semnatare:

Consiliul National al Întreprinderilor Private Mici si Mijlocii din România

Coalitia ONG-uri pentru Fonduri Structurale

Uniunea Generala a Industriasilor din România

Blocul National Sindical

Camera de Comert si Industrie a României

Patronatul Tinerilor Întreprinzatori din România

Casa de Meserii a Constructorilor

Institutul National pentru IMM-uri

PIMM Galati

Patronatul Întreprinderilor Mici si Mijllocii Iasi

Centrul de Consultanta si Management al Proiectelor EUROPROJECT

Asociatia Patronilor si Meseriasilor Cluj

CLIMM Oradea

Societatea Agricola Astra

Fundatia Corona

Camera de Comert si Industrie a Judetului Neamt

CLIMM Târgu-Mures

Asociatia Tânarul Fermier

Sursa: https://ro-ro.facebook.com/PTIR.Bucuresti/posts/1028863997164491

N.R.: din pacate problemele "se sparg" in capul actualului guvern. Oare cei care au provocat aceasta situatie inimaginabila, in frunte cu premierul “copy-paste”, si cei care au condus MFE si AMPOSDRU vor fi trasi vreodata la raspundere pentru nepasare si felul in care si-au batut joc de banii acestei tari?

.

Cererile de rambursare pe POSDRU pot fi plătite si după 31 decembrie 2015

Guvernul PONTA a reusit sa aduca firmele si ONG-urile care au implementat proiecte finantate prin Programul Operational Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 în pragul nebuniei.

Dupa un sir nesfârsit de bâlbâieli, de instructiuni aberante si masuri de umilire a celor care au crezut ca un contract de finantare din fonduri europene este ceva serios, la mai bine de o luna de la caderea sa, a reusit sa mai dea o lovitura celor care au cazut în capcana acestui program: la rectificarea bugetara aprobata pe 23 octombrie 2015 nu s-au prevazut suficienti bani pentru plata beneficiarilor.

Desi membrii guvernului stiau ca suntem pe ultimul loc din UE în ceea ce priveste absortia fondurilor europene, si ca platile efectuate dupa 31 decembrie 2015 nu vor mai fi decontate de Bruxelles, nu au avut nici macar bunul simt pentru a aloca fonduri pentru a putea deconta cheltuielile deja efectuate de beneficiari si Cererile de Plata depuse de acestia.

Se pare ca actualul guvern a încercat sa gaseasca solutii pentru a repara gravele erori comise de guvernul ce a fost dat jos “de strada” în urma incidentului de la COLECTIV. Astfel a aparut OUG nr. 59/2015 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul gestionării financiare a fondurilor europene intrata în vigoare la 14.12.2015, ORDINUL nr. 4.040 MFP / 4.337 al MFE din 15 decembrie 2015, pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 14^1 din OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergentă, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul finanţelor publice, si al ministrului afacerilor europene nr. 1.022/851/2012, si prin ORDINUL nr. 4309/2015 privind modificarea art. 2 din Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 903/2015 pentru punerea în aplicare a Memorandumului cu tema "Asigurarea conditiilor necesare derulării proiectelor finantate în cadrul POSDRU 2007-2013 prin prelungirea termenului de implementare".

Din pacate toate aceste masuri nu au reusit sa repare prostiile facute de echipa premierului “Copy-Paste” timp de 2 ani. Prin masurile luate s-a reusit doar alocarea unor fonduri pentru solutionarea Cererilor de Plata restante.

Potrivit unui anunt aparut vineri 18 decembrie 2015 pe site-ul MFE, din cauza numărului mare de cereri de plată, cereri de lichidare și cereri de rambursare, Autoritatea de Management se va concentra cu prioritate în a procesa cereri de plată și cereri de lichidare. Acestea contin facturi cu obligații de plată ale beneficiarilor către terți, care nu pot fi achitate mai târziu de 31 decembrie 2015. După finalizarea plăților aferente cererilor de plată și de lichidare, vor fi procesate și plătite cererile de rambursare, care contin facturi deja plătite si care, conform Regulamentelor europene, pot fi plătite și după 31 decembrie 2015.

Din cauza numărului mare de cereri de plată, lichidare și rambursare depuse într-un timp foarte scurt, și a capacității administrative insuficiente a AM și OI, termenul de 20 de zile lucrătoare pentru plata cererilor de rambursare a fost depăsit. În condițiile date, reprezentanții AM POSDRU fac eforturi să proceseze si să plătească cu celeritate cele 5591 de cereri aflate la nivelul AM și OI, din care 3901 de cereri de rambursare.

Concluzia: cei care au facut eforturi pentru a isi plati datoriile la timp si au depus Cereri de Rambursare a cheltuielilor isi vor petrece Craciunul cu buzunarul gol !

De Craciun ne vom aduce aminte de declaratia premierului PONTA, facuta cu cateva zile înainte de aprobarea rectificarii bugetare din octombrie: “Cert este că datele aferente lunii septembrie arată că bugetul se află pe excedent, fiind colectate cu 6,5 miliarde de de lei mai mult decât era estimat inițial. Cele mai mari sume s-au colectat în urma reducerii TVA la alimente de la 24 la 9% și încasările au fost mai mari cu 24 de procente”.

Directia Generala Programe Capital Uman publica instructiunea 115 privind posibilitatea extindei duratei de implementare a proiectelor

Directia Generala Programe Capital Uman a publicat pe data de 03.12.2015 instructiunea 115 privind posibilitatea extindei duratei de implementare a proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013.

Potrivit Art. 1 al instructiunii, pentru proiectele aflate implementare la data de 03.12.2015 care se finalizeaza anterior datei de 15.12.2015, beneficiarii pot depune la AM/OI/OIR responsabil cu gestiunea proiectului acte aditionale la contractele de finantare care au ca scop prelungirea duratei de implementare pana la data limita de 15.12.2015.

Prelungirea duratei de implementare a proiectelor nu va avea ca efect modificarea Anexei 2 – Bugerul sintetic si detailat.

Instructiunea 115 modifica prevederile instructiunii AMPOSDRU nr 104/18.03.2015, art. II B, alin. 1, lit. d, conform careia “Beneficiarul are obligatia de a solicita AMPOSDRU/OI/OIR delegate cu cel putin 20 (douazeci) de zile lucratoare inainte de data la care doreste ca actul aditional sa produca efecte, […]”.

Toate celelalte prevederi ale instructiunii AMPOSDRU nr 104/18.03.2015.

Pentru a vedea textul complet al instructiunii CLICK AICI

Se pare ca aceasta instructiune a fost creata pentru a mai da o "gura de oxigen" institutiilor si firmelor care nu si-au putut finaliza proiectele din lipsa de bani. Probabil ca noii guvernanti incearca sa gaseasca solutii pentru a repara o parte din greselile facute de vechiul guvern, dar timpul lucreaza impotriva lor: mai sunt doar cateva zile pana la 31.12.2015 !

.