Impactul neplatii cererilor de rambursare asupra beneficiarilor de proiecte cu finantare POSDRU 2007-2013 si asupra gradului de absorbtie a fondurilor europene

Pe pagina de facebook a Patronatulului Tinerilor Intreprinzatori din Romania (PTIR) a fost publicata urmatoarea SCRISOARE DESCHISA, adresata:

Domnului Dacian Ciolos

Prim-ministru al României

Doamnei Aura Carmen Raducu

Ministru – Ministerul Fondurilor Europene

Domnului Vladimir Rovintescu

Director AM POSDRU

Scrisoare deschisa

Impactul neplatii cererilor de rambursare asupra beneficiarilor de proiecte cu finantare POSDRU 2007-2013 si asupra gradului de absorbtie a fondurilor europene

Stimate Domnule Prim-ministru,

Stimata Doamna Ministru,

Stimate Domnule Director,

Având în vedere raspunsul oficial primit în data de 16 decembrie 2015 de la Help-desk-ul AM POSDRU, conform caruia nu se vor mai plati cereri de rambursare pâna la 31 decembrie 2015, dorim sa va aducem în atentie urmatoarele probleme cu care se vor confrunta beneficiarii de proiecte, în perioada imediat urmatoare.

În conformitate cu prevederile europene si nationale în vigoare, orice cheltuiala realizata în cadrul proiectelor POSDRU poate fi solicitata la rambursare daca plata efectiva aferenta acelei cheltuieli este realizata pâna la data de 31 decembrie 2015. Sute de beneficiari au depus cereri de rambursare începând cu luna august, cu certitudinea ca pâna la finalul anului vor primi sumele respective pentru a acoperi cheltuielile restante din cadrul proiectelor, cheltuieli care au devenit restante ca urmare a nerespectarii de catre AM POSDRU a termenelor contractuale de procesare si plata. Daca nu se încaseaza aceste cereri de rambursare pâna pe 30 decembrie, beneficiarii sunt în imposibilitatea de a avansa sumele respective pentru a finaliza din punct de vedere financiar proiectele. Tot ceea ce se va plati dupa 1 ianuarie 2016 reprezinta cheltuieli care nu mai pot fi solicitate spre decontare nici de beneficiari catre AM POSDRU, nici de România de la Comisia Europeana.

Neplata cererilor de rambursare pâna la 30 decembrie 2015 conduce la consecinte foarte grave, atât pentru beneficiari cât si pentru bugetul României.

Eforturile considerabile pe care beneficiarii le-au realizat pâna în momentul de fata în implementarea POSDRU 2007 – 2013 au generat o presiune financiara majora pentru acestia. Constant, beneficiarii au sustinut deficitul de lichiditati cu care programul s-a confruntat, au activat într-un sistem lipsit de predictibilitate. Nu trebuie uitat faptul ca statutul beneficiarului este unul de subcontractor al politicii sociale promovate de stat, ori prin acest demers Guvernul se afla în situatia de a pierde încrederea în relatia cu partenerii sai.

Nu este etic sa se transfere responsabilitatea deficitului de lichiditati catre beneficiari, în conditiile în care AM POSDRU nu a respectat termenele de rambursare mentionate în cadrul unui contract de finantare.

În situatia în care nu se asigura surse pentru plata cererilor de rambursare restante, beneficiarii vor demara procese colective în instanta începând cu luna ianuarie 2016, pentru recuperarea daunelor cauzate. Temeiul legal pentru aceste actiuni este reprezentat de articolul care vizeaza drepturile si obligatiile AM POSDRU/OI POSDRU delegat, respectiv: “AM POSDRU are obligatia de a efectua rambursarea cheltuielilor în termen de maximum 20 (douazeci) de zile lucratoare de la data înregistrarii cererii de rambursare, în conditiile în care este însotita de toate documentele solicitate prin prezentul contract”.

Constatam astfel ca, într-o perioada în care cresterea absorbtiei fondurilor europene ar trebui sa fie un obiectiv important al Ministerului Fondurilor Europene, deciziile luate conduc în fapt la scaderea absorbtiei fondurilor europene.

Având în vedere cele mentionate anterior, va solicitam achitarea de urgenta a cererilor de rambursare validate si transmise la AM POSDRU, de catre OIR-uri, pâna la data de 28 decembrie 2015, precum si organizarea unei întâlniri pâna la sfârsitul acestei saptamâni în cadrul careia sa se prezinte concret modalitaiile de actiune ale Ministerului Fondurilor Europene si AM POSDRU pentru evitarea unor pierderi financiare de ordinul a sute de milioane de euro pentru bugetul de stat.

Organizatii semnatare:

Consiliul National al Întreprinderilor Private Mici si Mijlocii din România

Coalitia ONG-uri pentru Fonduri Structurale

Uniunea Generala a Industriasilor din România

Blocul National Sindical

Camera de Comert si Industrie a României

Patronatul Tinerilor Întreprinzatori din România

Casa de Meserii a Constructorilor

Institutul National pentru IMM-uri

PIMM Galati

Patronatul Întreprinderilor Mici si Mijllocii Iasi

Centrul de Consultanta si Management al Proiectelor EUROPROJECT

Asociatia Patronilor si Meseriasilor Cluj

CLIMM Oradea

Societatea Agricola Astra

Fundatia Corona

Camera de Comert si Industrie a Judetului Neamt

CLIMM Târgu-Mures

Asociatia Tânarul Fermier

Sursa: https://ro-ro.facebook.com/PTIR.Bucuresti/posts/1028863997164491

N.R.: din pacate problemele "se sparg" in capul actualului guvern. Oare cei care au provocat aceasta situatie inimaginabila, in frunte cu premierul “copy-paste”, si cei care au condus MFE si AMPOSDRU vor fi trasi vreodata la raspundere pentru nepasare si felul in care si-au batut joc de banii acestei tari?

.

Cererile de rambursare pe POSDRU pot fi plătite si după 31 decembrie 2015

Guvernul PONTA a reusit sa aduca firmele si ONG-urile care au implementat proiecte finantate prin Programul Operational Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 în pragul nebuniei.

Dupa un sir nesfârsit de bâlbâieli, de instructiuni aberante si masuri de umilire a celor care au crezut ca un contract de finantare din fonduri europene este ceva serios, la mai bine de o luna de la caderea sa, a reusit sa mai dea o lovitura celor care au cazut în capcana acestui program: la rectificarea bugetara aprobata pe 23 octombrie 2015 nu s-au prevazut suficienti bani pentru plata beneficiarilor.

Desi membrii guvernului stiau ca suntem pe ultimul loc din UE în ceea ce priveste absortia fondurilor europene, si ca platile efectuate dupa 31 decembrie 2015 nu vor mai fi decontate de Bruxelles, nu au avut nici macar bunul simt pentru a aloca fonduri pentru a putea deconta cheltuielile deja efectuate de beneficiari si Cererile de Plata depuse de acestia.

Se pare ca actualul guvern a încercat sa gaseasca solutii pentru a repara gravele erori comise de guvernul ce a fost dat jos “de strada” în urma incidentului de la COLECTIV. Astfel a aparut OUG nr. 59/2015 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul gestionării financiare a fondurilor europene intrata în vigoare la 14.12.2015, ORDINUL nr. 4.040 MFP / 4.337 al MFE din 15 decembrie 2015, pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 14^1 din OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergentă, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul finanţelor publice, si al ministrului afacerilor europene nr. 1.022/851/2012, si prin ORDINUL nr. 4309/2015 privind modificarea art. 2 din Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 903/2015 pentru punerea în aplicare a Memorandumului cu tema "Asigurarea conditiilor necesare derulării proiectelor finantate în cadrul POSDRU 2007-2013 prin prelungirea termenului de implementare".

Din pacate toate aceste masuri nu au reusit sa repare prostiile facute de echipa premierului “Copy-Paste” timp de 2 ani. Prin masurile luate s-a reusit doar alocarea unor fonduri pentru solutionarea Cererilor de Plata restante.

Potrivit unui anunt aparut vineri 18 decembrie 2015 pe site-ul MFE, din cauza numărului mare de cereri de plată, cereri de lichidare și cereri de rambursare, Autoritatea de Management se va concentra cu prioritate în a procesa cereri de plată și cereri de lichidare. Acestea contin facturi cu obligații de plată ale beneficiarilor către terți, care nu pot fi achitate mai târziu de 31 decembrie 2015. După finalizarea plăților aferente cererilor de plată și de lichidare, vor fi procesate și plătite cererile de rambursare, care contin facturi deja plătite si care, conform Regulamentelor europene, pot fi plătite și după 31 decembrie 2015.

Din cauza numărului mare de cereri de plată, lichidare și rambursare depuse într-un timp foarte scurt, și a capacității administrative insuficiente a AM și OI, termenul de 20 de zile lucrătoare pentru plata cererilor de rambursare a fost depăsit. În condițiile date, reprezentanții AM POSDRU fac eforturi să proceseze si să plătească cu celeritate cele 5591 de cereri aflate la nivelul AM și OI, din care 3901 de cereri de rambursare.

Concluzia: cei care au facut eforturi pentru a isi plati datoriile la timp si au depus Cereri de Rambursare a cheltuielilor isi vor petrece Craciunul cu buzunarul gol !

De Craciun ne vom aduce aminte de declaratia premierului PONTA, facuta cu cateva zile înainte de aprobarea rectificarii bugetare din octombrie: “Cert este că datele aferente lunii septembrie arată că bugetul se află pe excedent, fiind colectate cu 6,5 miliarde de de lei mai mult decât era estimat inițial. Cele mai mari sume s-au colectat în urma reducerii TVA la alimente de la 24 la 9% și încasările au fost mai mari cu 24 de procente”.

Directia Generala Programe Capital Uman publica instructiunea 115 privind posibilitatea extindei duratei de implementare a proiectelor

Directia Generala Programe Capital Uman a publicat pe data de 03.12.2015 instructiunea 115 privind posibilitatea extindei duratei de implementare a proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013.

Potrivit Art. 1 al instructiunii, pentru proiectele aflate implementare la data de 03.12.2015 care se finalizeaza anterior datei de 15.12.2015, beneficiarii pot depune la AM/OI/OIR responsabil cu gestiunea proiectului acte aditionale la contractele de finantare care au ca scop prelungirea duratei de implementare pana la data limita de 15.12.2015.

Prelungirea duratei de implementare a proiectelor nu va avea ca efect modificarea Anexei 2 – Bugerul sintetic si detailat.

Instructiunea 115 modifica prevederile instructiunii AMPOSDRU nr 104/18.03.2015, art. II B, alin. 1, lit. d, conform careia “Beneficiarul are obligatia de a solicita AMPOSDRU/OI/OIR delegate cu cel putin 20 (douazeci) de zile lucratoare inainte de data la care doreste ca actul aditional sa produca efecte, […]”.

Toate celelalte prevederi ale instructiunii AMPOSDRU nr 104/18.03.2015.

Pentru a vedea textul complet al instructiunii CLICK AICI

Se pare ca aceasta instructiune a fost creata pentru a mai da o "gura de oxigen" institutiilor si firmelor care nu si-au putut finaliza proiectele din lipsa de bani. Probabil ca noii guvernanti incearca sa gaseasca solutii pentru a repara o parte din greselile facute de vechiul guvern, dar timpul lucreaza impotriva lor: mai sunt doar cateva zile pana la 31.12.2015 !

.