vineri, 18 decembrie 2015

Impactul neplatii cererilor de rambursare asupra beneficiarilor de proiecte cu finantare POSDRU 2007-2013 si asupra gradului de absorbtie a fondurilor europene


Pe pagina de facebook a Patronatulului Tinerilor Intreprinzatori din Romania (PTIR) a fost publicata urmatoarea SCRISOARE DESCHISA, adresata:
Domnului Dacian Ciolos
Prim-ministru al României
Doamnei Aura Carmen Raducu
Ministru – Ministerul Fondurilor Europene
Domnului Vladimir Rovintescu
Director AM POSDRU

Scrisoare deschisa

Impactul neplatii cererilor de rambursare asupra beneficiarilor de proiecte cu finantare POSDRU 2007-2013 si asupra gradului de absorbtie a fondurilor europene


Stimate Domnule Prim-ministru,
Stimata Doamna Ministru,
Stimate Domnule Director,

Având în vedere raspunsul oficial primit în data de 16 decembrie 2015 de la Help-desk-ul AM POSDRU, conform caruia nu se vor mai plati cereri de rambursare pâna la 31 decembrie 2015, dorim sa va aducem în atentie urmatoarele probleme cu care se vor confrunta beneficiarii de proiecte, în perioada imediat urmatoare.
În conformitate cu prevederile europene si nationale în vigoare, orice cheltuiala realizata în cadrul proiectelor POSDRU poate fi solicitata la rambursare daca plata efectiva aferenta acelei cheltuieli este realizata pâna la data de 31 decembrie 2015. Sute de beneficiari au depus cereri de rambursare începând cu luna august, cu certitudinea ca pâna la finalul anului vor primi sumele respective pentru a acoperi cheltuielile restante din cadrul proiectelor, cheltuieli care au devenit restante ca urmare a nerespectarii de catre AM POSDRU a termenelor contractuale de procesare si plata. Daca nu se încaseaza aceste cereri de rambursare pâna pe 30 decembrie, beneficiarii sunt în imposibilitatea de a avansa sumele respective pentru a finaliza din punct de vedere financiar proiectele. Tot ceea ce se va plati dupa 1 ianuarie 2016 reprezinta cheltuieli care nu mai pot fi solicitate spre decontare nici de beneficiari catre AM POSDRU, nici de România de la Comisia Europeana.
Neplata cererilor de rambursare pâna la 30 decembrie 2015 conduce la consecinte foarte grave, atât pentru beneficiari cât si pentru bugetul României.
Eforturile considerabile pe care beneficiarii le-au realizat pâna în momentul de fata în implementarea POSDRU 2007 – 2013 au generat o presiune financiara majora pentru acestia. Constant, beneficiarii au sustinut deficitul de lichiditati cu care programul s-a confruntat, au activat într-un sistem lipsit de predictibilitate. Nu trebuie uitat faptul ca statutul beneficiarului este unul de subcontractor al politicii sociale promovate de stat, ori prin acest demers Guvernul se afla în situatia de a pierde încrederea în relatia cu partenerii sai.
Nu este etic sa se transfere responsabilitatea deficitului de lichiditati catre beneficiari, în conditiile în care AM POSDRU nu a respectat termenele de rambursare mentionate în cadrul unui contract de finantare.
În situatia în care nu se asigura surse pentru plata cererilor de rambursare restante, beneficiarii vor demara procese colective în instanta începând cu luna ianuarie 2016, pentru recuperarea daunelor cauzate. Temeiul legal pentru aceste actiuni este reprezentat de articolul care vizeaza drepturile si obligatiile AM POSDRU/OI POSDRU delegat, respectiv: “AM POSDRU are obligatia de a efectua rambursarea cheltuielilor în termen de maximum 20 (douazeci) de zile lucratoare de la data înregistrarii cererii de rambursare, în conditiile în care este însotita de toate documentele solicitate prin prezentul contract”.
Constatam astfel ca, într-o perioada în care cresterea absorbtiei fondurilor europene ar trebui sa fie un obiectiv important al Ministerului Fondurilor Europene, deciziile luate conduc în fapt la scaderea absorbtiei fondurilor europene.
Având în vedere cele mentionate anterior, va solicitam achitarea de urgenta a cererilor de rambursare validate si transmise la AM POSDRU, de catre OIR-uri, pâna la data de 28 decembrie 2015, precum si organizarea unei întâlniri pâna la sfârsitul acestei saptamâni în cadrul careia sa se prezinte concret modalitaiile de actiune ale Ministerului Fondurilor Europene si AM POSDRU pentru evitarea unor pierderi financiare de ordinul a sute de milioane de euro pentru bugetul de stat.

Organizatii semnatare:
Consiliul National al Întreprinderilor Private Mici si Mijlocii din România
Coalitia ONG-uri pentru Fonduri Structurale
Uniunea Generala a Industriasilor din România
Blocul National Sindical
Camera de Comert si Industrie a României
Patronatul Tinerilor Întreprinzatori din România
Casa de Meserii a Constructorilor
Institutul National pentru IMM-uri
PIMM Galati
Patronatul Întreprinderilor Mici si Mijllocii Iasi
Centrul de Consultanta si Management al Proiectelor EUROPROJECT
Asociatia Patronilor si Meseriasilor Cluj
CLIMM Oradea
Societatea Agricola Astra
Fundatia Corona
Camera de Comert si Industrie a Judetului Neamt
CLIMM Târgu-Mures
Asociatia Tânarul Fermier

Sursa: https://ro-ro.facebook.com/PTIR.Bucuresti/posts/1028863997164491


N.R.: din pacate problemele "se sparg" in capul actualului guvern. Oare cei care au provocat aceasta situatie inimaginabila, in frunte cu premierul “copy-paste”, si cei care au condus MFE si AMPOSDRU vor fi trasi vreodata la raspundere pentru nepasare si felul in care si-au batut joc de banii acestei tari?

.

Cererile de rambursare pe POSDRU pot fi plătite si după 31 decembrie 2015

Guvernul PONTA a reusit sa aduca firmele si ONG-urile care au implementat proiecte finantate prin Programul Operational Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 în pragul nebuniei.
Dupa un sir nesfârsit de bâlbâieli, de instructiuni aberante si masuri de umilire a celor care au crezut ca un contract de finantare din fonduri europene este ceva serios, la mai bine de o luna de la caderea sa, a reusit sa mai dea o lovitura celor care au cazut în capcana acestui program: la rectificarea bugetara aprobata pe 23 octombrie 2015 nu s-au prevazut suficienti bani pentru plata beneficiarilor.
Desi membrii guvernului stiau ca suntem pe ultimul loc din UE în ceea ce priveste absortia fondurilor europene, si ca platile efectuate dupa 31 decembrie 2015 nu vor mai fi decontate de Bruxelles, nu au avut nici macar bunul simt pentru a aloca fonduri pentru a putea deconta cheltuielile deja efectuate de beneficiari si Cererile de Plata depuse de acestia.

Se pare ca actualul guvern a încercat sa gaseasca solutii pentru a repara gravele erori comise de guvernul ce a fost dat jos “de strada” în urma incidentului de la COLECTIV. Astfel a aparut OUG nr. 59/2015 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul gestionării financiare a fondurilor europene intrata în vigoare la 14.12.2015, ORDINUL nr. 4.040 MFP / 4.337 al MFE din 15 decembrie 2015, pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 14^1 din OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergentă, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul finanţelor publice, si al ministrului afacerilor europene nr. 1.022/851/2012, si prin ORDINUL nr. 4309/2015 privind modificarea art. 2 din Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 903/2015 pentru punerea în aplicare a Memorandumului cu tema "Asigurarea conditiilor necesare derulării proiectelor finantate în cadrul POSDRU 2007-2013 prin prelungirea termenului de implementare".
Din pacate toate aceste masuri nu au reusit sa repare prostiile facute de echipa premierului “Copy-Paste” timp de 2 ani. Prin masurile luate s-a reusit doar alocarea unor fonduri pentru solutionarea Cererilor de Plata restante.

Potrivit unui anunt aparut vineri 18 decembrie 2015 pe site-ul MFE, din cauza numărului mare de cereri de plată, cereri de lichidare și cereri de rambursare, Autoritatea de Management se va concentra cu prioritate în a procesa cereri de plată și cereri de lichidare. Acestea contin facturi cu obligații de plată ale beneficiarilor către terți, care nu pot fi achitate mai târziu de 31 decembrie 2015. După finalizarea plăților aferente cererilor de plată și de lichidare, vor fi procesate și plătite cererile de rambursare, care contin facturi deja plătite si care, conform Regulamentelor europene, pot fi plătite și după 31 decembrie 2015.
Din cauza numărului mare de cereri de plată, lichidare și rambursare depuse într-un timp foarte scurt, și a capacității administrative insuficiente a AM și OI, termenul de 20 de zile lucrătoare pentru plata cererilor de rambursare a fost depăsit. În condițiile date, reprezentanții AM POSDRU fac eforturi să proceseze si să plătească cu celeritate cele 5591 de cereri aflate la nivelul AM și OI, din care 3901 de cereri de rambursare.

Concluzia: cei care au facut eforturi pentru a isi plati datoriile la timp si au depus Cereri de Rambursare a cheltuielilor isi vor petrece Craciunul cu buzunarul gol !

De Craciun ne vom aduce aminte de declaratia premierului PONTA, facuta cu cateva zile înainte de aprobarea rectificarii bugetare din octombrie: “Cert este că datele aferente lunii septembrie arată că bugetul se află pe excedent, fiind colectate cu 6,5 miliarde de de lei mai mult decât era estimat inițial. Cele mai mari sume s-au colectat în urma reducerii TVA la alimente de la 24 la 9% și încasările au fost mai mari cu 24 de procente”.

vineri, 4 decembrie 2015

Directia Generala Programe Capital Uman publica instructiunea 115 privind posibilitatea extindei duratei de implementare a proiectelor

Directia Generala Programe Capital Uman a publicat pe data de 03.12.2015 instructiunea 115 privind posibilitatea extindei duratei de implementare a proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013.

Potrivit Art. 1 al instructiunii, pentru proiectele aflate implementare la data de 03.12.2015 care se finalizeaza anterior datei de 15.12.2015, beneficiarii pot depune la AM/OI/OIR responsabil cu gestiunea proiectului acte aditionale la contractele de finantare care au ca scop prelungirea duratei de implementare pana la data limita de 15.12.2015.

Prelungirea duratei de implementare a proiectelor nu va avea ca efect modificarea Anexei 2 – Bugerul sintetic si detailat.

Instructiunea 115 modifica prevederile instructiunii AMPOSDRU nr 104/18.03.2015, art. II B, alin. 1, lit. d, conform careia “Beneficiarul are obligatia de a solicita AMPOSDRU/OI/OIR delegate cu cel putin 20 (douazeci) de zile lucratoare inainte de data la care doreste ca actul aditional sa produca efecte, […]”.
Toate celelalte prevederi ale instructiunii AMPOSDRU nr 104/18.03.2015.

Pentru a vedea textul complet al instructiunii CLICK AICI

Se pare ca aceasta instructiune a fost creata pentru a mai da o "gura de oxigen" institutiilor si firmelor care nu si-au putut finaliza proiectele din lipsa de bani. Probabil ca noii guvernanti incearca sa gaseasca solutii pentru a repara o parte din greselile facute de vechiul guvern, dar timpul lucreaza impotriva lor: mai sunt doar cateva zile pana la 31.12.2015 !

.

joi, 26 noiembrie 2015

“Incursiune in groapa cu PENIBIL” - sistemul informatic MySMIS2014 a “clacat” in ziua in care trebuiau lansate 2 cereri de propuneri de proiecte

Potrivit unui comunicat recent Ministerul Fondurilor Europene – Direcția Generală Programe Capital Uman anunță amanarea deschiderii sistemului informatic MySMIS2014 pentru cererile de propuneri de proiecte nr. 2„- Dezvoltare Locală Integrată (DLI 360) in comunitățile marginalizate rome și nr. 3/2015 - Sprijin pregătitor pentru animarea comunității din cadrul orașelor cu populație peste 20.000 de locuitori, Etapa I - Sprijin pregătitor pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locală (SDL) și pentru inființare GAL nou/ adaptare GAL deja inființat la cerințele DLRC pentru perioada de programare 2014-2020, aferente Programului Operațional Capital Uman (POCU).
Decizia vine ca urmare a identificării unor elemente care necesită imbunătățiri și simplificare in operaționalizarea sistemului informatic MySMIS2014, elemente sesizate in urma testării finale a acestuia.
Ministerul Fondurilor Europene va informa in cel mai scurt timp potențialii beneficiari ai acestor cereri de proiecte cu privire la calendarul revizuit al perioadei de depunere a cererilor de finanțare aferente.
Eventualele sugestii de simplificare a acestor documente sau proceduri pot fi transmise pană la data 2 decembrie 2015 la adresa de mail consultare.pocu@fonduri-ue.ro.

Prin intermediul sistemului MySMIS2014, Ministerul Fondurilor Europene urma să primească, in perioada 25 noiembrie 2015 – 25 ianuarie 2016, propuneri de proiecte care să vizeze ”Dezvoltarea Locală Integrată (360) in comunitățile marginalizate rome” , iar in perioada 26 noiembrie – 30 decembrie 2015 propuneri de proiecte pentru ”Sprijin pregătitor pentru animarea comunității din cadrul orașelor cu populație peste 20.000 de locuitori”.

Ne intrebam totusi: de ce nu a sesizat nimeni din Autoritatea de Management ca exista probleme pana in ziua in care trebuiau lansate cele 2 cereri de propuneri de proiecte ?
Beneficiarii care au fost invitati sa testeze sistemul au atras atentia asupra absurditatii acestuia, dar pana in 25 noiembrie nimeni nu a tinut cont de parerea lor!

Probabil ca nimeni nu e vinovat pentru ceea ce se intampla ... doar beneficiarii sunt rautaciosi 


sâmbătă, 14 noiembrie 2015

S-a lansat Cererea de propuneri de proiecte nr. 2/2015 „Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitătile marginalizate rome”, AP 4/ PI 9.ii/ OS 4.1

Ministerul Fondurilor Europene (prin Directia Generala Programe Capital Uman) anunta lansarea Cererii de propuneri de proiecte nr. 2/2015 „Dezvoltare Locală Integrată (DLI 3600) în comunitățile marginalizate rome”, AP 4/ PI 9.ii/ OS 4.1.
Cerererea de propuneri de proiecte este un apel de tip competitiv, cu termen limită de depunere 25.01.2016 ora 16 .

Aceasta linie de finantare are ca obiectiv specific reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie și excluziune socială din comunitățile marginalizate în care există populație aparținând minorității rome (acele comunități în care populația aparținând minorității rome reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul comunității), prin implementarea de măsuri integrate.
În contextul acestui obiectiv specific, comunitățile marginalizate sunt cele caracterizate prin poziția socială periferică, de izolare a indivizilor sau a grupurilor, cu acces limitat la resursele economice, educaționale și comunicaționale ale colectivității, manifestată prin absența unui minimum de condiții sociale de viață și care se confruntă cu una sau cu un cumul de privațiuni sociale.

În vederea întreruperii cercului vicios al excluziunii sociale și sărăciei, se impune ca abordarea la nivel comunitar să fie integrată și orientată pe nevoile comunității.
În acest sens, în contextul acestei PI vor fi avute în vedere acțiuni combinate din domenii, precum: ocupare, locuire, educație, sănătate si asistență socială.

Indicatori de program (indicatori specifici de program)
  • Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială (din care: din zona rurală) din comunitățile marginalizate care dobândesc o calificare la încetarea calității de participant, din care: -- romi
  • Persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială (din care: din zona rurală) din comunitățile marginalizate are au un loc de muncă, inclusiv cele care desfășoară o activitateindependentă, la încetarea calității de participant, din care: -- romi
  • Servicii funcționale (din care: din zona rurală) oferite la nivelul comunităților marginalizate aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială, din care:
                  - Servicii medicale
                  - Servicii sociale
                  - Servicii socio-medicale

Regiuni de dezvoltare vizate: toate cele 8 regiuni de dezvoltare

Grup țintă eligibil:
  • Persoanele din comunitățile marginalizate aflate în risc de sărăcie și excluziune socială în care există populație aparținând minorității rome
  • Personalul din cadrul serviciilor (sociale, medicale, socio-medicale) de la nivelul comunității
Activități eligibile:
1. Realizarea de analize complexe la nivel de comunitate (non-CLLD) care să evidențieze cel puțin următoarele aspecte: nevoile locale, potențialul de dezvoltare, inclusiv al mediului de afaceri local, profile de resurse umane și competențe, cererea locală/proximă de pe piața forței de muncă, identificarea de soluții viabile care să urmărească incluziunea socială a comunităților vulnerabile, precum şi implementarea planurilor de acțiune subsecvente.
2. Acțiuni de facilitare și mediere pentru identificarea și consolidarea de parteneriate pentru rezolvarea problemelor comunității printr-o abordare participativă.
3. Sprijin pentru creşterea accesului și participării la educaţia timpurie/învățământ primar și secundar şi reducerea părăsirii timpurii a școlii prin acordarea unor pachete integrate (ex. costuri de transport şi masă, materiale educaţionale, accesul la servicii medicale şi sociale, măsuri de prevenție, măsuri de acompaniere, adaptate nevoilor și specificului comunităţii etc.).
Plafonul maxim al subvențiilor acordate pentru creșterea accesului și participării la educație este de 200 euro de copil/ an.
4. Sprijin pentru accesul și/sau menținerea pe piața muncii, precum și pentru participarea la programe de ucenicie și stagii a persoanelor din cadrul comunităților marginalizate, inclusiv prin măsuri de acompaniere și alte tipuri de intervenții identificate ca fiind necesare.
Plafonul maxim al sumelor acordate pentru acest tip de activitate este:
- Ucenicie la locul de muncă: 250euro/pers./lună
- Stagiu pentru absolvenții de învățământ superior: 300 euro/pers/lună
- Subvenții acordate angajatorilor pentru încadrarea în muncă: 200 euro/pers.
- Formarea profesională in functie de nivelul de calificare
5. Susţinerea antreprenoriatului în cadrul comunităţii, inclusiv a ocupării pe cont-propriu, în vederea creării de noi locuri de muncă, prin acordarea de micro-granturi, precum și a serviciilor de consiliere/consultanță formare profesională antreprenorială şi alte forme de sprijin (mentorat) atât în faza de înființare a afacerii, cât și post-înființare. Sprijinirea ocupării persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile în cadrul întreprinderilor sociale de inserție.
Afacerile înființate trebuie să funcționeze minimum 24 de luni pe perioada implementării proiectului și minimum 12 luni după finalizarea implementării proiectului.
6. Furnizarea de servicii integrate pentru copii, tineri, adulți/părinți etc (ex. măsuri active de ocupare, formare profesională, de inserție socio-profesională, servicii sociale/medicale, consiliere psihologică etc) prin intermediul CMAI/punctelor unice de acces la servicii/one-stop shop sau/și prin implicarea specialiștilor de la nivelul rețelei teritoriale a SPO sau a celor de la nivelul serviciilor publice de asistență socială.
7. Sprijinirea dezvoltării/furnizării de servicii sociale/furnizarea de servicii în cadrul centrelor comunitare integrate medico-sociale.
8. Campanii de informare şi conştientizare/acţiuni specifice în domeniul combaterii discriminării, precum și pentru implicarea activă/voluntariatul membrilor comunității în soluționarea problemelor cu care se confruntă comunitatea.

Perioada de implementare a proiectelor proiectului/ proiectelor:3 ani

Solicitanți și parteneri eligibili:
  • Autoritățile publice locale cu responsabilități în domeniu, în parteneriat cu actori cu expertiză relevantă  pentru acțiunile selectate;
  • ONG-uri în parteneriat cu actori cu expertiză relevantă pentru acțiunile selectate.
Valoare maximă eligibilă a proiectului: nu poate depăși echivalentul în lei a maxim 6.000.000€.

Proiectul se va adresa unei singure comunități marginalizate rome, cerințele minime fiind determinate de plasarea comunității marginalizate într-o anumită regiune de dezvoltare:
  • Pentru regiunile mai puțin dezvoltate: minim 1.000 de persoane, aflate în aceeași unitate administrativ-teritorială.
  • Pentru regiunea București Ilfov: minim 300 de persoane, aflate în aceeași unitate administrativ teritorială.
Într-o unitate administrativ-teritorială, pot fi aplicate și finanțate mai multe proiecte, numai în
cazul în care comunitățile beneficiare nu se suprapun.


Pentru a accesa ghidul de finantare click aici


miercuri, 11 noiembrie 2015

Prima lansare POCU 2014-2020: CP 1/2015 „Inregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi”

Ministerul Fondurilor Europene – Direcția Generală Programe Capital Uman anunta prima lansare a unei cerere de propuneri de proiecte, si anume CP nr. 1/2015 „Inregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi”.
Cererea de propuneri de proiecte implementata prin aplicarea procedurii noncompetitive este DEDICATA EXCLUSIV implementarii masurilor destinate înregistrarii la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi.


In continuare va prezentam cateva detalii legate de obiectivele urmarite, activitatile eligibile si bugetul alocat.

Axa prioritara 2: Îmbunatatirea situatiei tinerilor din categoria NEETs

Obiectivul tematic 8: Promovarea unor locuri de munca durabile si de calitate si sprijinirea mobilitatii lucratorilor

Prioritatea de investitii 8.ii: Integrarea durabila pe piata fortelor de munca a tinerilor, in special a celor care nu au un loc de munca, care nu urmeaza studii sau cursuri de formare, inclusiv a tinerilor care se confrunta cu riscul excluziunii sociale si a tinerilor din comunitatile marginalizate, inclusiv prin implementarea garantiei pentru tineri.

Obiectiv specific 2.3.: Cresterea numarului tinerilor NEETs inactivi inregistrati la Serviciul Public de Ocupare

Regiuni de dezvoltare vizate: toate cele 8 regiuni  de dezvoltare.

Grup tinta eligibil: tineri NEETs inactivi cu varsta intre 16 – 24 neinregistrati la SPO, cu accent pe aceia cu nivel scazut de competente si care au dificultati in a se integra social.

Activitati eligibile:
- Derularea de activitati pentru identificarea tinerilor NEETs inactivi, cu accent pe aceia cu nivel scazut de competente si care au dificultati în a se integra social si pentru transmiterea datelor relevante ale acestora la SPO în vederea înregistrarii.
- Derularea de campanii de informare si constientizare dedicate tinerilor din categoria NEETs, care sa faciliteze inclusiv înregistrarea în baza de date NEETs.
- Extinderea si modernizarea sistemelor platforme de tip „bursa online a locurilor de munca”, instrumente de mediere pe piata muncii (job matching), în special cei apartinând categoriilor vulnerabile.
- Monitorizarea masurilor dedicate tinerilor NEETs.

Perioada de implementare a proiectelor proiectului/ proiectelor: 60 de luni, dar nu mai tarziu de 31 decembrie 2023.

Solicitanti si parteneri eligibili:
MMFPSPV/ SPO (inclusiv unitatile cu personalitate juridica din subordinea sa) in parteneriat cu entitati cu activitate relevanta (inclusiv structuri ale tinerilor).

Buget alocat si finantare:
Pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte, bugetul alocat este de 49 mil. Euro (contributia UE+ Contributia RO).
În cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, valoarea maxima eligibila a unui proiect nu poate depasi echivalentul în lei a maxim 49.000.000€, calculat la cursul Inforeuro aferent lunii noiembrie 2015.

Cererea de propuneri de proiecte este un apel de tip non-competitiv, fara termen limita de depunere.
Sistemul informatic va fi deschis in data de 20.11.2015, ora 10.00, si se va inchide in momentul contractarii sumei alocate prin mecanismul non competitiv.


Pentru a descarca ghidul de finantare click aici


sâmbătă, 7 noiembrie 2015

Ghidul Solicitantului Conditii Specifice “Sprijin pregătitor pentru animarea comunitătii din cadrul oraselor cu populație de peste 20.000 de locuitori”, Etapa I-a

Ministerul Fondurilor Europene – Direcția Generală Programe Capital Uman a publicat Ghidului Solicitantului Conditii Specifice “Sprijin pregătitor pentru animarea comunitătii din cadrul orașelor cu populație de peste 20.000 de locuitori”, Etapa I - Sprijin pregătitor pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locala (SDL) si pentru înființare GAL nou/ adaptare GAL deja înființat la cerințele DLRC pentru perioada de programare 2014-2020, AP 5/ PI 9.vi/ OS 5.1/ Sprijin pregătitor, varianta revizuita în urma procesului de consultare publica.

Dezvoltarea Locală plasată sub Responsabilitatea Comunității (DLRC) este noul instrument de dezvoltare teritorială propus de Comisia Europeană pentru perioada de programare 2014-2020 în vederea combaterii sărăciei și a excluziunii sociale, de la nivel urban, prin stimularea implicării comunitătilor în dezvoltarea locală, prin formarea unui parteneriat local si implementarea unor strategii integrate de dezvoltare locală.
DLRC se adresează unor teritorii subregionale specifice, fiind gestionată de comunitate prin intermediul Grupurilor de Acțiune Locală (GAL), formate din reprezentanți ai sectorului public și privat, precum și ai comunităților, atât a celor marginalizate, cât și a celor nemarginalizate ce promovează interesele socio-economice locale.

În acord cu prevederile POCU, mecanismul de implementare a DLRC cuprinde structurarea metodologiei comune de implementare în 3 etape.
Etapa I, la care se refera ghidul publicat, este intitulata “Apelul pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locală (SLD) si pentru înfiintare GAL nou / adaptare GAL deja înfiintat la cerintele DLRC pentru perioada de programare 2014-2020".
In aceasta etapa vor fi selectate zonele urbane marginalizate (ZUM). Vor fi eligibile doar zonele in care exista un acord partenerial DLRC între actorii relevanți: ex. o autoritate publică locală, societatea civilă (ex. ONG sau grup de ONG-uri, cu activitate specifică măsurilor ce vizează comunitățile defavorizate etc) și/sau operator economic / operatori economici, și reprezentanți ai grupurilor țintă definite în strategie cu rezidenta / care locuiesc în teritoriul GAL și care demonstrează că pot aduce o valoare adăugată (eg. tineri, minorități, persoane dezavantajate, vulnerabile etc).

Autoritatea publică locală, în colaborare cu ceilalți membri ai parteneriatului, va pregăti o cerere de finanțare ce va include: activitătile necesare elaborării strategiei de dezvoltare locală, planului de acțiune și a listei operatiunilor/proiectelor si înfiintării GAL-ului nou/ adaptării GAL-ului deja constituit. În cazul în care structura GAL a fost deja constituită, fără a exista o strategie, va trebui să elaboreze cererea de finantare pentru realizarea strategiei, demonstrând că are capacitatea administrativă pentru gestionarea cererii de finanțare.
Pentru această etapă, POCU va pune la dispoziție sumele necesare ex: constituirii GAL-ului nou / activării celui deja înfiintat si derulării activităților premergătoare elaborării strategiei de Dezvoltare Locală, inclusiv animarea partenerilor locali; elaborării de studii ale zonei vizate; asigurării costurilor legate de elaborarea strategiei locale de dezvoltare, inclusiv costurile de consultanță si costurile pentru acțiuni legate de consultările cu părțile interesate; asigurării costurilor administrative ale autorității publice locale care solicită sprijin pentru pregătire.

Abordarea dezvoltării locale plasate sub responsabilitatea comunitătii poate fi adoptată pentru teritorii foarte variate. De exemplu, în orasele mai mari, candidatele pentru DLRC ar fi cartierele urbane defavorizate, însă abordarea poate fi aplicată si în alte zone urbane (de exemplu zone cu anumite tipuri de locuințe/ locuire, zone supuse unor schimbări de ordin industrial, zone ce
prezintă anumite probleme de mediu). Poate fi folosită într-un singur cartier sau în mai multe cartiere afectate de probleme similare.
DLRC se va concentra în principal asupra zonelor urbane marginalizate. Decizia referitoare la delimitarea exactă a zonelor aparține totuși grupurilor de acțiune locală,  asigurându-se astfel respectarea condițiilor locale și a scopurilor strategiei locale.
Punctul de plecare îl reprezintă viziunea privind dezvoltarea strategică, ce are la bază o analiză a nevoilor și a problemelor pe care încearcă să le elimine.

Grupul de Acțiune Locală (GAL) poate fi format din: reprezentanți ai sectorului public (ex. Autorități publice locale în baza unei Hotărâri de Consiliu Local, consilii județene, etc), sectorului privat (ex. operatori economici, cooperative, furnizori de servicii, instituții de credit, etc.) și ai societății civile (ex. actori sociali relevanți, furnizori de servicii sociale în condițiile legii, ONG-uri, asociații, inclusiv asociații de locatari, fundații, unități de cult, etc.), și posibil reprezentanți ai grupurilor țintă definite în strategie cu rezidența/ care locuiesc în teritoriul GAL și care demonstrează că pot aduce o valoare adăugată (eg. tineri, persoane aparținând minorității roma, persoane dezavantajate, vulnerabile etc.).

În componența GAL-urilor trebuie să se asigure respectarea principiului conform căruia niciun partener sau grup de interese să nu fie majoritar (nici un grup de interese nu trebuie să dețină mai mult de 49% din drepturile de vot).
GAL se va organiza juridic în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată prin Legea nr. 246/2005.

Valoarea maximă eligibilă a proiectului si contribuția minimă a solicitantului
Potrivit ghidului publicat valoarea maximă eligibilă a unui proiect nu poate depăși echivalentul în lei a maxim 70.000 €, calculat la cursul Inforeuro aferent lunii septembrie 2015.

Contributia eligibilă minimă a solicitantului: intre 2% si 8% in functie de tipul beneficiarului.

luni, 2 noiembrie 2015

Noi aspecte privind cererile de lichidare a plătilor ce insotesc cererile de plată finale - OG nr. 47/2015

Joi 29 octombrie in Monitorul Oficial s-a publicat Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 47/2015 referitoare la rectificarea bugetului de stat pe anul 2015 și unele măsuri bugetare.
Ordonanta reglementeaza diferite aspecte referitoare la plata personalului implicat in gestionarea programelor cu finantare externa si aduce si cateva completari la O.G. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale.
Pentru organizatiile implicate in implementarea de proiecte finantate prin POSDRU importante sunt prevederile din CAPITOLUL II, Art. 62. ale acestei ordonante.

Extras din O.G. 47/2015:

’’Art. 62. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 413 din 17 iunie 2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009, cu modificările şi completările ulterioare, se completează după cum urmează:

1. La articolul 2 alineatul (3), după litera l.1 se introduce o nouă literă, litera l.2, cu următorul cuprins:
"l.2 cererea de lichidare a plăţilor pentru proiect - cerere de plată care însoţeşte cererea de plată finală şi cuprinde facturile de avans şi/sau cheltuielile estimate pentru ultimele două luni de eligibilitate a cheltuielilor din cadrul proiectelor care se finalizează în luna decembrie 2015 conform prevederilor art. 56 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006;".

2. După articolul 17.9 se introduce un nou articol, articolul 17.10, cu următorul cuprins:
Art. 17.10
(1) La depunerea ultimei cereri de plată, beneficiarii unici/liderii de parteneriate, cu excepţia beneficiarilor prevăzuţi la art. 5 alin. (1)-(31), pot depune şi o cerere de lichidare a plăţilor pentru proiect, care poate cuprinde: facturi de avans în conformitate cu clauzele prevăzute în contractele de achiziţii publice/achiziţii aferente proiectelor implementate, pentru lunile noiembrie şi decembrie, statele de plată estimate pentru plata salariilor experţilor din proiecte, state/centralizatoare estimate pentru acordarea burselor, subvenţiilor şi premiilor angajate în perioada de implementare a proiectului pe baza ultimului buget al proiectului aprobat. În cazul proiectelor derulate în parteneriat, cererea de lichidare a plăţilor pentru proiect va cuprinde sumele solicitate atât pentru liderul de parteneriat în calitate de beneficiar, cât pentru partenerii acestuia. Modelul cererii de lichidare a plăţilor pentru proiect va fi publicat pe site-ul Ministerului Fondurilor Europene în termen de maximum 5 zile de la intrarea în vigoare a prezentei modificări.
(2) Cererea de lichidare a plăţilor pentru proiect se va aproba pe baza documentelor justificative, estimate, cu încadrarea în valoarea bugetului proiectului rămas de executat.
(3) Sumele aprobate pentru plata cererilor de lichidare a plăţilor pentru proiect se vor vira de către Autoritatea de management în conturile de venituri bugetare la subdiviziunea destinată prefinanţării, în cazul beneficiarilor instituţii publice sau, după caz, în conturile de disponibilităţi aferente prefinanţării ale beneficiarilor din sectorul privat.
(4) În cazul proiectelor derulate în parteneriat, Autoritatea de management virează sumele aprobate pentru plata cererilor de lichidare a plăţilor în conturile de disponibilităţi ale liderilor de parteneriat, iar aceştia transferă sumele primite, în contul propriu sau în conturile partenerilor prevăzute la alin. (3), după caz, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la încasare. Sumele rămase neutilizate vor fi restituite de către beneficiari în conturile de unde au fost virate nu mai târziu de 31 decembrie 2015, în caz contrar aplicându-se mecanismul de recuperare a sumelor acordate cu titlu de prefinanţare beneficiarilor.
(5) Cererile de rambursare aferente Cererilor de lichidare a plăţilor pentru proiect se vor depune nu mai târziu de 15 ianuarie 2016.
(6) Neîncadrarea în termenele stabilite atrage după sine declararea ca neeligibile a cheltuielilor aferente cererilor de rambursare aferente cererilor de lichidare a plăţilor pentru proiect cu consecinţele suportării acestora din resursele proprii ale beneficiarilor/partenerilor cu recuperarea sumelor acordate şi nejustificate în termen.

(7) În cazul proiectelor care nu se finalizează până la 31 decembrie 2015, cuprinse în lista elaborată la nivelul autorităţilor de management, beneficiarii unici/liderii de parteneriat pot depune în cadrul ultimei cereri de plată/rambursare facturi pentru livrarea bunurilor recepţionate cantitativ dar care vor fi puse în funcţiune ulterior datei de 31 decembrie 2015 sau facturi pentru achiziţia de materiale, recepţionate în şantier, necesare execuţiei lucrărilor ce vor fi realizate ulterior datei de 31 decembrie 2015, acceptate la plată, în conformitate cu clauzele prevăzute în contractele de achiziţii şi de alte reglementări legale în vigoare. În cazul în care Autoritatea de management constată diferenţe cantitative/calitative între bunurile/materialele decontate şi cele puse în funcţiune/în operă va proceda la declararea ca neeligibile a cheltuielilor aferente acestora şi recuperarea sumelor acordate de la beneficiari/parteneri."

vineri, 23 octombrie 2015

A aparut Instructiunea 112 referitoare la termenele limita de depunere a Cererilor de Plata si a Cererilor de Rambursare pe POSDRU

Autoritatea de Management pentru POSDRU, din cadrul Directiei Generale Programe Capital Uman (MFE) a publicat instructiunea 112 / 20.10.2015 referitoare la termenele limita de depunere a Cererilor de Plata si a Cererilor de Rambursare la Organismele Intermediare POSDRU, precum si a termenului limita pana la care beneficiarii pot plati cheltuielile efectuate in cadrul proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013.

IMPORTANT: noua instructiune abroga termenele prevazute in Instructiunea 109 din 16 septembrie 2015.

Potrivit instructiunii 112 / 20.10.2015:
  • Termenul limita pana la care beneficiarii pot depune la Organismele Intermediare Cereri de plata este 13 noiembrie 2015.
  • Termenul limita pana la care beneficiarii pot depune la Autoritatea de Management / Organismele Intermediare Cererile de Rambursare finale este potrivit contractului de finantare si / sau instructiunilor DGPCU, dar nu mai tarziu de 31 ianuarie 2016.
  • Termenul-limita pana la care beneficiarii pot plati cheltuielile efectuate in cadrul proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013 este de 31 decembrie 2015. Aceasta data reprezinta si data limita a eligibilitatii cheltuielilor. Nicio cheltuiala efectuata dupa aceasta data nu mai poate fi solicitata la rambursare dupa aceasta data. Acele cheltuieli care, prin natura lor, pot interveni dupa finalizarea proiectului (exemplu cheltuieli de audit) vor fi considerate neeligibile daca nu vor fi platite pana la data de 31 decembrie 2015.
Instructiunea stabileste si niste termene de raspuns pentru Organismele Intermediare:
  • Termenul limita pe care Organismele Intermediare il au la dispozitie pentru transmiterea la Directia Generala Programul Capital Uman a cererilor de plata este 27 noiembrie 2015.
  • Termenul limita pana la care Organismele Intermediare vor transmite la DFPCU cererile de rambursare este de 31 martie 2016.
Luand in calcul aceste termene putem deduce ca cei care implementeaza proiecte finantate prin POSDRU 2007-2013 isi vor incasa banii aferenti cererii de rambursare finale incepand cu luna aprilie 2016.

sâmbătă, 10 octombrie 2015

S-a lansat aplicatia MySMIS2014 – modulul destinat potentialilor solicitanti ai POCU 2014-2020

În cadrul unei conferinte de presa ministrul fondurilor europene a anuntat lansarea spre consultare publica a aplicatiei MySMIS2014.

Aplicatia MySMIS2014 a fost conceputa pentru solicitantii si beneficiarii de fonduri europene în relatia lor cu autoritatile, pentru a depune proiecte mai rapid si mai simplu, utilizând mediul online, si pentru a-si implementa mai usor proiectele.
In seara zilei de 8 Octombrie 2015 aplicatia a devenit operationala. Ea poate fi accesata de pe site-ul Ministerului Fondurilor Europene www.fonduri-ue.ro.
Modulul aplicatiei lansat acum se adreseaza doar potentialilor solicitanti ai Programului Operational Capital Uman (POCU) 2014-2020.

Potentialii solicitanti ai Programului Operational Capital Uman (POCU) 2014-2020 se pot înscrie la sesiunile de instruire în utilizarea MySMIS2014, care se vor desfasura în cadrul organismelor intermediare care gestioneaza acest program.

Pentru a va înscrie este necesar sa va creati un cont www.fonduri-ue.ro. Dupa ce va confirmati datele contului, la prima logare, veti gasi un formularul de inscriere la sesiunile de instruire pentru utilizarea MySMIS2014. Aveti grija sa alegeti corect regiunea care va intereseaza, caci dupa completarea formularului nu aveti posibilitatea de a va schimba regiunea.
Formularul de inscriere va permite inregistrarea la sesiunile de instruire in perioada 8-15 octombrie. Prima sesiune de instruire este programata intre 19 octombrie si 1 noiembrie. Primii zece inscrisi la un OI vor avea acces la prima sesiune de instruire.

Pe site-ul www.fonduri-ue.ro va fi pus la dispozitia celor interesati un manual de utilizare MySMIS, cu ajutorul caruia cei care doresc sa obtina o finantare din fonduri europene vor putea sa-si completeze mai usor aplicatiile online.

Asa cum spuneam la inceput aplicatia MySMIS2014 a fost lansata spre consultare publica. Ca urmare a consultarii publice, toate observatiile si sugestiile primite de la utilizatori vor fi analizate cu atentie si transpuse in imbunatatiri ale sistemului.

Potrivit declaratiilor reprezentantilor MFE nou sistem va permite evidentierea cheltuielilor facute de un beneficiar în timpul implementarii proiectului, înainte ca acesta sa depuna oficial cererile de plata sau de rambursare. Beneficiarii vor putea încarca în sistemul electronic facturile pe masura ce le primesc si astfel MFE va avea în timp real informatii despre volumul estimat al platilor.


marți, 6 octombrie 2015

Comisia Europeana ramburseaza României 483 milioane de euro pentru proiectele finantate prin POSDRU 2007-2013

România a încasat suma de 483 milioane de euro aferentă rambursării de catre Comisia Europeană a cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor europene finantate prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, a anuntat Ministerul Fondurilor Europene (anunt publicat pe site-ul MFE pe data de 3 Octombrie 2015).

Decizia vine în urma îndeplinirii de catre Autoritatea de Management pentru POSDRU, din cadrul Directiei Generale Programe Capital Uman (MFE), a tuturor recomandărilor si cerintelor Comisiei Europene, precum si a respectarii angajamentului luat de a opera modificări în sistemul de management si control.
Pentru deblocarea plătilor pe POSDRU 2007-2013, măsură decisă de Comisia Europeană la începutul lunii septembrie, AM POSDRU si organismele intermediare au verificat 1.250 de proiecte aflate în curs de implementare.

Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane are ca obiectiv dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitătii, prin corelarea educatiei si învatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii si asigurarea de oportunitati sporite pentru participarea viitoare pe o piata a muncii modernă, flexibilă si incluzivă a 1,65 milioane de persoane.

Sursa: MFE


joi, 17 septembrie 2015

Termenele limita de depunere a cererilor de rambursare si a cererilor de plata in vederea închiderii POSDRU 2007-2013

MFE- Directia Generala Programe Capital Uman a publicat Instructiunea 109/16/09.2015 privind termenele limita de depunere a cererilor de rambursare si a cererilor de plata in vederea închiderii Programului Operational Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013.
Aparitia acestei instructiuni era asteptata de organizatiile care implementeaza proiecte finantate prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, dupa ce pe 31.08.2015 se publicase in Monitorul Oficial Hotarârea Guvernului nr.678/2015 privind închiderea programelor operationale finantate în perioada 2007-2013 prin Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European, Fondul de Coeziune si Fondul European pentru Pescuit.

Instructiunea se prevede urmatoarele:
Termenele limita pâna la care beneficiarii pot plati cheltuielile efectuate în cadrul proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013 este 31 decembrie 2015. Aceasta data reprezinta si data limita a eligibilitatii cheltuielilor. Nicio cheltuiala efectuata dupa aceasta data nu mai poate fi solicitata la rambursare dupa aceasta data;
• Acele cheltuieli care, prin natura lor, pot intervene dupa finalizarea proiectului (cheltuieli de audit) vor fi considerate neeligibile daca nu vor fi platite pâna la 31 decembrie 2015;
Termenul limita pâna la care beneficiarii pot depune Organismele Intermediare Cereri de plata este 30 octombrie 2015;
• Termenul limita la care Organismele Intermediare îl au la dispozitie pentru transmiterea la DGPCU a cererilor de plata este 27 noiembrie 2015;
Termenul limita pâna la care beneficiarii pot depune la AM/Organismele Intermediare cererile de rambursare finale este potrivit contractului de finantare si/sau instructiunilor DGPCU, dar nu mai târziu de 31 ianuarie 2016;
• Termenul limita pâna la care Organismele Intermediare vor transmite la DGPCU cererile de rambursare este 31 martie 2015.

Instructiunea era de mult asteptata si binevenita. Totusi multi beneficiari se intreaba daca aceasta instructiune va fi luata in serios de autoritati, mai ales paragraful “Termenul limita la care Organismele Intermediare îl au la dispozitie pentru transmiterea la DGPCU a cererilor de plata este 27 noiembrie 2015”.
Desi reprezentantii UE au decis deblocarea POS DRU si reluarea platilor catre Romania din luna august nu a mai fost efectuata nicio plata catre beneficiari. Nu e de mirare ca rata de absortie, potrivit informatiilor publicate pe site-ul oficial al Ministerul Fondurilor Europene, este de doar 55%, iar la POSDRU se inregistreaza una dintre cele mai mici rate de absortie.



Din categoria misterelelor face si parte si modul in care Organismele Intermediare vor transmite la DGPCU cererile de rambursare este 31 martie 2015. De exemplu, CNDIPT ar trebui sa transmita mai departe cererile de rambursare finale, primite in ianuarie, in maxim 2 luni, dar acest organism are in prezent o intarziere in analiza cerereilor de rambursare primite de mai bine de 7 luni.

joi, 3 septembrie 2015

Autoritătile de la Bruxelles au deblocat POSDRU


România va primi 480 de milioane de euro de la Comisia Europeană în următoarele două săptămâni.
Autorităţile de la Bruxelles au deblocat Programul pentru Dezvoltarea Resurselor Umane, suspendat în luna martie, a anunţat ministrul Fondurilor Europene.


Intr-o conferință de presă organizata la Palatul Victoria, miercuri 2 septembrie 2015, ministrul Fondurilor Europene a declarat ca “după soluționarea acestor întreruperi de plăți, sumele pe care le avem la ora actuală, astăzi, în casă și pe care le putem procesa spre trimitere la Comisia Europeană indică un procent de 62% absorbție în acest moment. Până în decembrie România are toate șansele să aibă un procent de absorbție de 70%. Depindem foarte mult de facturile care vor veni. După cum bine știți, beneficiarii au obligația de a plăti în decembrie chiar și în ultima zi a anului, dar facturile pot fi aduse și în ianuarie, februarie, martie în cursul anului viitor spre a fi procesate și trimise la Comisia Europeană”.

Vestea este buna, caci anumiti beneficiari nu au mai fost platiti de aproape 9 luni. Chiar daca platile vor fi reluate intr-un ritm alert, recuperarea timpului pierdut nu va fi usoara. Lipsa fondurilor i-a impiedicat pe multi sa organizeze toate cursurile prevazute in proiecte, iar timpul ramas este scurt.

Deblocarea fondurilor este o veste buna si pentru cei interesati sa participe la cursuri gratuite. O noua sana de a invata ceva ... sau de a castiga niste bani ...




miercuri, 19 august 2015

Principalele probleme semnalate Autoritatii de Management POS DRU de organizatiile care implementeaza proiecte finantate prin FSE

La initiativa ministrului Fondurilor Europene, AM-urile din cadrul MFE au initiat întâlniri cu beneficiarii, cu scopul de a optimiza procedurile referitoare la evaluare, selectie, contractare, implementare, monitorizare si plata a proiectelor. O idee excelenta, care a fost bine primita de toate organizatiile si firmele care implementeaza proiecte finantate din fonduri europene, si mai ales de cele care implementeaza proiecte finantate prin POS DRU.
Cei care aveau proiecte in implementare au fost invitati ca în perioada 25 mai - 30 iunie a.c. sa participe la întâlniri individuale cu reprezentantii conducerii Organismelor Intermediare pentru Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Suplimentar, în perioada 21-31 iulie 2015, AM POS DRU a organizat o serie de sesiuni de dialog la nivel regional, la care au participat cca. 400 de beneficiari ai proiectelor co-finantate prin POS DRU 2007-2013.
Rezultatele acestor discutii s-au concretizat într-o lista de probleme si potentiale solutii, lista ce a fost publicata pe site-ul Programului Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU 2007-2013 (fseromania).

Principalele observatii ale celor care implementeaza proiecte finantate prin POSDRU au fost:
• Numar mare de instructiuni emise de AM;
• Instructiuni emise pe parcursul implementarii proiectelor;
• Lipsa unor orientari clare cu privire la termenele finale de depunere a ultimelor cereri de plata/rambursare;
• Întârzierea în procesarea cererilor de plata de catre anumite organisme intermediare (5 luni de asteptare pâna la procesarea unei CP si peste 6 luni pentru procesarea unei CR);
• Întârzierea raspunsurilor la contestatiile depuse de beneficiar la unul dintre OI-uri, precum si la solicitarile de concilieri (6 luni de asteptare);
• Lacune legislative si interpretarea subiectiva a legislatiei existente de catre personalul OI si AM;
• Solicitarea, prin instructiunile emise de AM, unor documente suplimentare fata de cele prevazute în normele legale în vigoare pentru achizitiile directe (exemplu: mai multe oferte, proces-verbal de selectie a ofertelor, etc);
• Verificari mult prea riguroase chiar si atunci când aspectele verificate nu sunt de competenta verificatorului, de exemplu personalul OI verifica modul de calcul al salariilor în conditiiile în care aceste salarii sunt calculate automat prin intermediului unui soft de contabilitate acreditat;
• Preluarea ad literam a recomandarilor mentionate în rapoartele de audit (uneori auditori fara experienta) de catre ofiterul de verificare/control, fara o analiza bazata pe expertiza proprie, ceea ce a condus la actionarea în judecata a organismului intermediar de catre beneficiar;
• Lipsa unei abordari coerente si unitare a OI-urilor si AM cu privire la eligibilitatea unor cheltuieli (2 proiecte similare implementate în regiuni diferite primesc solutii diametral opuse de la OI la aceea si  problema);
• Lipsa unor orientari clare pentru beneficiari, corelate cu procedurile si listele de verificare ale ofiterilor OI/AM (Manual al beneficiarului si Manual al verificatorului/ controlorului); Sunt solicitate documente diferite pentru aceleasi activitati (cheltuieli);
• Ridicarea cu foarte mare întârziere de catre AM/OI a clauzelor suspensive;
• Amânarea repetata a lansarilor cererilor de propuneri de proiecte;
• Interzicerea comunicarii directe dintre ofiterul de verificare si beneficiari. Aceasta determina neîntelegerea unor documente depuse de beneficiari si riscul nevalidarii unor cheltuieli eligibile;
• Lipsa unui help-desk pentru beneficiari dedicat elaborarii unor documente necesare implementarii în relatia cu OI/AM (ex: acte aditionale, notificari, cereri de rambursare);
• Pentru aprobarea actelor aditionale de prelungire a duratei de implementare a proiectului se impune cresterea numarului de indicatori de program, fara o analiza asupra dificultatilor întâmpinate de acel proiect;
• Solicitarea de catre un organism intermediar de depunere a unui act aditional pentru rectificarea unei erori de buget facute în faza de evaluare (de catre reprezentantii organismului intermediar);
• Incapacitatea autoritatii de management de a reactiona în situatii de criza: încercarea unui beneficiar de a încarca în sistemul Action Web o cerere de rambursare a durat 740 de ore, din cauza nefunctionarii acestui sistem. În toata aceasta perioada, autoritatea de management nu a putut fi contactata pentru a oferi suport si a remedia defectiunile;
• Birocratie ridicata ce duce la timpi mari de documentare în vederea elaborarii CR/CPL si mai putin timp pentru acordarea unei atentii sporite grupului tinta si activitatilor specifice proiectului.
Participantii au mentionat ca timpul alocat sarcinilor administrative a reprezentat în medie 80%, în timp ce doar 20% se mai putea dedica realizarii activitatilor principale ale proiectului, respectiv celor generatoare de rezultate si indicatori. Sunt situatii în care s-a ajuns si la 2.000.000 de pagini;
• Lipsa unor clauze contractuale ce stipuleaza egalitatea de tratament între parti în ceea ce priveste termenele de respectat (de exemplu, în ceea ce priveste CP, beneficiarul are obligatii de respectat în termen de 3 zile, pe când AM-ul are un termen incert); În plus, pentru AM nu exista penalitati pentru neîndeplinirea obligatiilor, în timp ce pentru beneficiar acestea sunt foarte dure;
• Introducerea în contractele de finantare a unei clauze care sa stabileasca egalitatea partiilor – „ce se întâmpla cu AM/OI daca nu îsi respect clauzele privind plata?”;
• Lipsa unor criterii clare de diferentiere între categoriile de experti;
• Dificultati în implementarea proiectelor de economie sociala (beneficiarii trebuie sa sustina financiar înfiintarea si functionarea SES-urilor, iar din cauza rambursarii cu întârziere se ajunge la incapacitate de plata; nu se cunoaste care este modalitatea corecta prin care se pot efectua modificari între liniile bugetului SES –urilor; lipsa unor cerinte clare referitoare la ponderea cheltuielilor de tip FEDR în bugetul SES, în cadrul proiectelor de economie sociala;
• Implementarea cu dificultate a proiectelor din cadrul DMI 3.1 „România start-up”, din cauza obligativitatii stipulate în Instructiunea nr. 108 de a organiza concurs (în conditiile în care unii dintre beneficiarii schemei de minimis se retrag din proiect);
• Plafonarea la o suma mica a unor cheltuieli de tip FEDR (de ex. multifunctionale) în cadrul proiectului duce la achizitionarea unor produse de slaba calitate cu o durata de viata scurta;
• Refuzul OI de a considera eligibila cheltuiala expertilor externi din UIP ale unitatilor administrativ teritoriale (angajati pe state suplimentare) la nivelul plafoanelor din ghidul solicitantului;
• Declararea cheltuielilor nevalidate de catre ofiterii OI ca eligibile de catre Înalta Curte de Justitie. Interpretarea eronata a prevederilor legale specifice de catre ofiterii OI atrage actionarea în justitie de catre beneficiari;
• Nespecificarea în cererea de finantare, careia îi sunt aplicabile prevederile Ghidul Solicitantului – Conditii Generale 2013, a numarului de ore pentru unii experti a atras corectii financiare (întrucât s-a considerat ca norma de timp nespecificata echivaleaza cu norma întreaga de 8 ore/zi). Care este modalitatea legala pentru a corecta aceasta eroare materiala?
• Stabilirea plafonului maxim eligibil la 75 lei/mp/luna pentru închirierea spatiilor necesare desfasurarii diverselor activitati ale operatiunii (prevedere din Ordinul de cheltuieli eligibile nr 1117/2010), fara a se lua în calcul faptul ca, pentru activitatile de formare, beneficiarii /partenerii închiriaza spatii (uneori de dimensiuni reduse), tarifele fiind calculate pe ora, nu per mp;
• In etapa de evaluare au fost aprobate subventii drept cheltuieli eligibile, de si acestea nu ar fi fost, conform GS-CS. Pe parcursul implementarii proiectului, ofiterii de implementare au realizat
greseala, însa fara a si-o asuma, au alertat beneficiarul de faptul ca subventiile ar trebui transformate în premii. Cine raspunde pentru aceasta situatie?
• Evaluarea si selectia proiectelor: lipsa unor justificari pertinente pentru punctajul acordat de evaluatori în procesul de evaluare si selectie, precum si lipsa încrederii în profesionalismul evaluatorilor; neluarea în considerare în procesul de evaluare, a experientei anterioare a beneficiarilor în implementarea de proiecte.

Ca de fiecare data în ultimii 7 ani, Autoritatea de Management POS DRU a promis ca va gasi solutii la problemele semnalate de beneficiari si aceste vor rezolvate cat mai curand. In documentul publicat pe site-ul “fseromania” pentru fiecare problema identificata apar si potentiale solutii, propuse chiar de beneficiari, dar este greu de crezut ca AM POS DRU le va pune curând in practica.

Grav este faptul ca pentru o serie de probleme care afacteaza major activitatea tuturor acelora care implementeaza acum proiecte si care risca sa ajunga in faliment nu s-au luat masuri de remediere. In continuare vom prezenta doar una din problemele importante semnalate de mai multi cititori ai blogului.

Problema (conform documentului publicat de MFE - Directia Generala Programe Capital Uman):
• Întârzierea în procesarea cererilor de plata de catre anumite organisme intermediare (5 luni de asteptare pâna la procesarea unei CP si peste 6 luni pentru procesarea unei CR);
Posibile solutii (conform documentului publicat de MFE - Directia Generala Programe Capital Uman):
• Asigurarea conditiilor necesare în vederea onorarii cererilor de plata în termenele procedurale, cu accent pe cele ce vor fi depuse la finalul anului (de ex. cererile de plata transmise în decembrie ar trebui onorate în aceeasi luna, astfel încât ultimele plati ale beneficiarului sa fie efectuate pâna pe 31 decembrie 2015);
• Asigurarea de personal suplimentar la OIR în vederea urgentarii procesarii cererilor de plata/rambursare în termenele procedurale (ex: cererile de plata/rambursare transmise în luna noiembrie ar trebui sa fie verificate si platite pâna în luna decembrie, astfel încât ultimele plati sa poata fi efectuate de beneficiari pâna pe 31 decembrie 2015);
• Accesarea de catre OI a resurselor din asistenta tehnica;
• Utilizarea auditorilor financiari independenti în verificarile de management ale CR;
• Implementarea unui sistem informatic de evident a intrarii si parcursului CR pâna la plata acesteia, cu sistem de alerte pentru întârzieri;
• Depunerea trimestriala a cererilor de plata pentru usurarea fluxului financiar.
Situatia actuala (semnalata de unii din cititorii blogului):
In continuare al o buna parte dintre Organismele Intermediare Cererile de Rambursare stau intre 3 si 6 luni. De exemplu, in cazul CNDIPT marea majoritate a cererilor asteapta de mai bine de 6 luni, desi la intalnirile private cu beneficiarii d-na directoare Gabriela Liliana Petre a promis ca aceste se probleme se vor rezolva. Beneficiarii au ramas cu promisiunile, iar cei care implementeaza acum proiecte se intreaba daca mai au vre-o sansa sa li se plateasca banii pentru Cererile de Rambursare pe care le vor depune in luna Septembrie sau Octombrie. In continuare numerosi beneficiari care deruleaza proiecte pe DMI 2.3 se plang de faptul ca nu au niciun raspuns de la cererile depuse in martie.
Intarzieri la plata Cererilor de Rambursare fata de prevederile contractuale sunt la toate OIR-urile din tara.


Probabil pâna când in contractele de finantare nu va exista o clauza care sa specifice „ce se întâmpla cu AM/OI daca nu îsi respect clauzele privind plata” nu se va intâmpla nimic !

.